新型农村合作医疗信息化建设与问题研究

　　新型农村合作医疗建设作为当前我国全面建成小康社会重要目标得以顺利实现的保障，不仅能够有效地防范广大农民群众的重大疾病风险，避免农村地区出现“因病致贫、因病返贫”的不良现象，有效降低农民群众的生活负担，还能够为维护社会的安定和谐贡献力量。因此，在当前信息技术在社会上得到普及性应用的背景下，为了促使新型农村合作医疗的作用得到更大限度的发挥，为农民提供优质的合作医疗服务，十分有必要加强新型农村合作医疗的信息化建设，促使我国新型农村合作医疗工作水平得到显著的提升。

　　一、当前我国新型农村合作医疗信息化建设过程中存在的问题

　　（一）信息化建设思路不够明确

　　新型农村合作医疗的信息化建设工作需要相关业务部门的配合以及计算机技术人员的积极参与，但是我国大部分地区在建设合作医疗信息化建设的过程中，业务部门往往缺乏与信息建设部门的有效沟通和协调，导致信息部门缺乏对新型农村合作医疗信息化建设工作的有效理解，建设思路明确性不足。同时也有部分地区的业务部门由于没有及时向信息部门了解实际建设需求，在一定程度上导致业务部门对软硬件设施开发的资金投入不够合理，造成一些地区将工作重点放置到硬件或者软件设施的开发方面，严重限制了信息化水平的提升。此外，一些地区在进行合作医疗信息化开发的过程中，没有及时聘请高素质的专业开发人员，导致信息化开发的效率和效果都受到严重影响，整体规范性较差，信息化建设水平相对较低。

　　（二）信息系统各项功能的开发缺乏全面性

　　调查研究显示，在我国部分地区进行新型农村合作医疗信息化开发的过程中，往往将开发工作的重点放置到基础数据的收集整理以及办公自动化功能的开发上，但是对当前我国社会成员整体疾病情况、参合农民的就医流向等数据挖掘工作则相对忽视，也不重视对参合后农民就医情况的改善进行全面了解，信息系统的后期管理和维护缺乏规范性。这些问题的存在在一定程度上限制了信息系统各项功能的发挥，也对我国新型农村合作医疗工作的优化开展产生了不利影响。

　　（三）难以有效保证数据信息的安全性

　　现阶段，在新型农村合作医疗信息化建设工作中信息系统的维护大致上可以划分为三种管理模式，即省级卫生信息中心代为管理、当地电信部门代为管理以及开发商进行开发和管理等。相对来说，这三种管理模式的安全性都不够理想，无法完全保证合作医疗工作中各项数据信息的安全性，这一问题的存在也不利于我国新型农村合作医疗工作的长远发展。

　　（四）信息化建设缺乏高素质人才

　　现阶段，我国大多数地区的医疗机构都存着工作人员编制问题，多数员工都是兼职或者是其他部门的工作人员暂时调任。工作人员具有较强的流动性，不仅导致工作人员的综合素质参差不齐，也对工作人员的工作积极性产生一定的不良影响，甚至一些工作人员缺乏对信息化建设工作的高度认同，不积极配合政府部门开展的信息化建设工作，也对信息化建设产生了一定的不良影响。因此要想进一步提升新型农村合作医疗信息化建设水平，还应该加强对人才培养工作的重视，以高素质人才为信息化建设提供相应的人才保障。

　　二、新型农村合作医疗信息化建设的主要内容

　　新型农村合作医疗信息化建设工作的开展应该包含以下几个方面的内容：

　　（一）建设新型农村医疗信息各级网络服务平台，为新型合作医疗服务的开展提供相对全面的支持

　　在建设信息平台的过程中，应该以省级和县级平台为主，并且在平台的建设过程中需要保证能够实现多级业务网络的并存，为新型农村合作医疗工作的优化开展创造条件。在完成平台建设后，相关部门就能够充分利用省级平台在本辖区内构建相应的虚拟信息管理平台，提供信息化服务。同时，信息平台的构建作为各地区新型农村合作医疗信息化建设的主要内容，省级信息平台必须在平台建设过程中注意将数据交换、共享、备份、存储等功能与辖区内各地区的新农合信息系统加以整合，并且适当地加强各级信息系统之间的联系，进一步提升信息化建设的全面性和系统性。

　　（二）建设具有统一性的数据库信息存储系统，整合多级新型农村合作医疗数据中心，实现对各级数据中心的层次化管理

　　对于一个省级地区来说，全省的数据库系统必须在上级平台上构建完成，保证能够及时通过平台将数据库中的相关信息提供给各级单位，促使新农村合作医疗信息化建设得以优化开展。

　　（三）要保证信息化建设的顺利进行，还应该重视对信息平台安全性的维护

　　只有保证信息安全，才能够促使新型农村合作医疗信息化建设取得最终的成功。因此在建设新型农村合作医疗信息化的过程中，在完成信息平台和数据库建设的基础上，还应该积极培养和引进高素质的安全管理人才，在保证平台和数据库得以良好运行的同时，增强信息化建设的安全性，保证信息化建设工作的稳定发展。同时，相关部门为了保证信息系统的安全，也应该注意积极引进先进的信息维护系统，进一步加强对系统的管理，为新型农村合作医疗信息化建设的优化开展提供相应的技术保障。

　　三、加强新型农村合作医疗信息化建设的具体措施

　　在全社会范围内全面推行新型农村合作医疗信息化建设是一项较为复杂的系统性工程，不仅需要耗费大量的时间，还必须具备充分的人力、财力和物力支持。同时由于这一工作的开展必然会涉及较多的部门，因此需要各级医疗合作部门统筹协调，经过共同的努力来完成。下面本文就对新型合作医疗信息化建设工作提出几点建议，希望能够进一步推动我国合作医疗信息化建设工作的优化开展。 　　（一）落实基础，进一步提高工作人员的思想认识

　　保证领导人员对农村信息化建设工作的正确认识是推进工作顺利开展的关键点。因此，基于信息化建设在新型农村合作医疗建设方面的重要性，应该通过适当的宣传教育让各级领导人员形成对信息化建设工作的正确认识，进而从思想层面加强对信息化建设工作的重视，积极配合信息化建设工作的开展，保证信息化建设工作能够在领导层的支持下取得较为显著的成果。同时，落实信息化建设基础，进一步提升工作人员对合作医疗信息化建设工作的认识，还能够为后期信息化建设的进一步发展创造条件，保证后期信息化建设向着正确的方向推进，逐步增强信息化建设工作的规范性和系统性。

　　（二）进一步加强对复合型人才培养工作的重视

　　保证新型农村合作医疗信息化建设工作得以顺利推进的前提条件是具备高素质的复合型信息化建设人才，即只有新型合作医疗工作队伍中的相关工作人员同时兼具合作医疗服务工作能力和信息化建设能力，才能够积极配合信息化建设的开展，促使信息化建设工作得以顺利进行。因此要想进一步提升信息化建设水平，还应该加强对复合型人才培养工作的重视，通过相应的计算机技术教育培训，提升工作人员的计算机职业素养，并且让工作人员在学习过程中认识到信息化建设的重要性，进而在工作中积极配合信息化建设工作的开展，为新型合作医疗信息化建设奠定人才基础。

　　（三）积极完善新型农村合作医疗的管理机构和运行机制

　　对新型农村合作医疗运行和管理机制的完善也是提升其信息化建设水平的重要举措。在具体工作中，工作人员应该秉持精简和高效的原则对当前新农合管理体系中存在的问题进行分析，并结合问题提出相应的完善措施，落实各级部门的工作责任，保证合作医疗管理机制能够规范有序地运行，为信息化建设水平的提升提供相应的保障。唯有如此，才能够推进新型农村合作医疗信息化建设得以优化开展，为农民群众提供高质量的合作医疗服务。

　　（四）对新农村合作医疗工作流程进行重新整合

　　要想进一步提升新农合信息化建设水平，还需要对现有的合作医疗资源进行重新配置，并结合配置情况对各项医疗工作流程进行重新整合，保证新工作流程能够与信息化建设发展相适应，为工作效率的进一步提升创造良好的条件。

　　四、结束语

　　综上所述，新型农村合作医疗信息化建设对当前我国合作医疗发展现状的改善有着一定的积极影响，只有加强信息化建设，才能够促使合作医疗工作的效率和效果得到显著的提升，为农民群众提供更为优质的医疗服务。因此必须加强对新型合作医疗信息化服务建设工作的重视，积极采取措施推进信息化建设工作的开展，为我国新型合作医疗服务的稳定发展创造条件。

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