贵州省面向农村职业教育发展现状研究

　　一、贵州面向农村职业教育发展现状

　　据2014年贵州省统计年鉴资料显示，2013年末，贵州常住人口3502.22万人，其中农村人口2177.33万人，占全省人口的62.17%。就业人员为1864.21万人，其中农村就业人员1224.54万人，仅占农村人口的56.24%。虽然随着贵州省产业结构的调整，农村剩余劳动力不断由第一产业向第二三产业转移，但大量农民没有接受适当的职业技术培训，缺乏一技之长。

　　全省高等职业技术学校有21所，在校生11.5万人；中等职业学校有218所，在校生47.6万人，其中农林牧渔类在校生仅为4.2万人，所占比重不到9%。而在《贵州省现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）》中，与2015年贵州省重点产业和领域技术技能型人才需求总量226.2万人，相去甚远，仅特色农业人才需求量为48万人。目前，全省涉农职业院校不但没有增加，反而逐渐减少。

　　二、贵州省面向农村职业教育发展长期相对落后成因

　　（一）对发展农村职业教育重视度不够、投入不足

　　长期以来，地方政府及社会各界普遍重视普通高中教育和高等教育，而忽视农村职业教育与农民培训。对教育的投入也相对偏低，其中，用于职业教育和成人教育的投入就更少，这些教育资金向农村的配置则更少。资金投入不足已成为农村职业教育滞后的重要原因。

　　（二）涉农专业在农村职业院校渐渐萎缩，现有涉农专业课程设置不合理

　　目前，全省仅有4所省属中等职业院校以农业命名，重点建设涉农专业，而地方职业院校以农业命名的几乎没有，涉农专业也是响应国家政策开设一些，大都没有结合当地特色农业产业发展设置课程，涉农专业也慢慢萎缩，例如，茶叶生产与加工、农村经济管理、畜牧兽医较为普遍，还有一些传统的种植、养殖、园林园艺。

　　（三）农村职业学校办学基础薄弱，师资队伍整体素质不高

　　涉农专业在农村职业学校渐渐萎缩的背后，是农村职业学校办学基础薄弱，师资力量不足。因投入不足，校内外实训基地难以满足教学和实训的需要。和硬件条件差相比，更严重的是师资的缺乏。教师整体素质不高，专业课教师和实习指导教师严重不足，“双师型”教师更加缺乏。据统计资料显示，2013年，贵州高等职业院校生师比基本达到要求，但也存在着师资结构严重不合理问题，而中等职业学校在校生47.6万人，教师为1.4万人，生师比仅为34：1。

　　（四）农村职业学校的毕业生不愿到贵州农村就业

　　虽然贵州省农村对农业技术人才非常渴求，但涉农院校毕业生，对于条件相对艰苦的农村并不感兴趣。农村职业学校出来的中专生则大部分喜欢到东部或中部的涉农企业工作，还有大约20%的学生改行，10%的学生创业，有文化、懂技术、会经营、知管理的人才能扎根偏远农村的少之又少。

　　三、大力发展贵州省农村职业教育的措施建议

　　（一）国家和地方政府充分重视，加大投入

　　国家和地方政府应加大宣传力度，引导社会正确认识职业教育，把它放到与高中教育和高等教育同等地位上。在经费保障问题上，应该把农村职业教育放在农村教育体系中统筹规划和管理，在农村职校和涉农专业中，率先核定生均培养成本，核定生均财政拨款，并足额拨付到位。亟须增加农民培训的财政经费支持，设立专项资金，加大农民培训的资金投入力度。

　　（二）给足政策和待遇优势，留住人才

　　重视对农村教育急需的农业技术和经营管理课程的教师的培养和引进。努力通过一系列政策、措施，培养和吸收一大批优秀人才充实农村职业教育教师队伍，优化队伍的结构，提高职业学校教师实践教学能力、运用现代教育技术的能力、实施素质教育能力。鼓励和动员涉农专业的大学毕业生到农村职校任教，国家给予义务教育阶段教师的同等待遇。

　　（三）加强涉农院校的实训基地建设

　　希望在中央支持的实训基地建设中，把涉农类基地建设计划单列，确保培育一批有质量的涉农实训基地，这样既培养了人才，又有了农村科技创新、技术推广的基地。

　　（四）出台培训单位和用工单位对农民培训的配套激励政策

　　出台培训单位和对用工单位对农民培训的配套激励政策，使职业学校、国有办学机构、民办教育机构、公司企业等各种职业教育资源合理布局、相互补充、共同发展。尤其要大力鼓励、吸收社会力量投入农村职教和农民培训。

　　（五）改革涉农职校的人才培养模式和人才培养质量

　　需要探索一套相对便捷的人才需求信息反馈系统。现在，农村职业学校的培养模式是“设置课程――人才培养――产业”，这样会出现的问题是，培养出的人才不一定能与产业对接，如果变成“产业――人才培养――课程设置――教学改革”，就能根据产业需求，随时改变人才培养计划和方法，提高人才培养的质量。

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