新型城镇化背景下农村发展路径研究

　　引言：近年来农村的发展问题持续得到社会的关注。农村是城镇发展的基础。但是和城市的快速发展不同，农村的发展水平一直很低，城乡发展的差距在逐步拉大。而且同一地区内部的农村发展和不同地区的农村发展也存在较大的失衡。近年来国家统一规划城乡发展，不断加大对农村发展的支持力度，实施一系列的惠农支农政策，增加了农民的收入。但是这种不均衡的问题依然存在，所以更应该认真的对待农村发展问题。

　　1、农村发展的重要意义

　　关注农村发展首先要立足于我国国情，认识到我国是一个农业大国，能否解决农村发展问题关系到我国的国民经济。第一，农村的健康发展可以提高农业发展水平。农业是第一产业，在经济发展中摆在基础地位。其他产业的原材料大多来自于农业。比如生产汽车轮胎使用的橡胶，制烟制酒所需要的农产品等。农业提供了大量的原材料促进了工业的生产发展，间接为国家和社会提供了大量的资金来源，有利于资金的积累。而且农业的发展将劳动力从土地上解放出来，使这些劳动力资源流向国民经济的其他部门，有利于我国经济的全面发展。

　　第二，农村的发展有助于我国基层政权的建设。经济的发展是农村基层政权建设的基础，较强的经济基础会是我党的基层组织具有强大的凝聚力。基层政权必须认识到发展是第一要务，结合自身的实际情况，因地制宜，充分利用自身的各种自然资源，形成优势，不断寻找农村经济发展的新方法。

　　第三，提高广大农民的生活水平，对于维护社会稳定具有重要意义。我国是一个农业人口占多数的国家，农民生活的低水平是不利于社会稳定的，对于我国全面小康社会的建设是不利的。农民收入的增加不能仅仅依靠于城镇就业岗位的提供，关键还是挖掘农村发展的潜力。

　　2、传统城镇化背景下农村发展失衡的分析

　　2.1农村发展存在的问题

　　在城镇化水平不断提高的情况下，伴随的是农村耕地面积的减少，而且存在土地城镇化快于农民城镇化的情况。说明农村土地并没有被合理的使用，农民仅仅是进入城市，而没有融入城市。在城镇化发展过程中为了解决土地缺少的问题，地方政府强行让农民让出土地，在土地变更的过程中出现了大量的问题矛盾，农民的根本利益没有得到有效的保护。政府让农民集中居住，却没有关注到农民失去土地后的生活问题。而且征收的土地没有很好的使用，存在着大量的浪费问题。土地问题是农民城市化的根本问题。

　　土地的流失，农业生产收益的降低，农业机械化水平的提高都促使大量的农民进入城市。其中主要是青壮年劳动力，农村剩下的主要是老人，儿童。缺少劳动力使农村难以进行农业的现代化建设。很多高质量的土地闲置，同时还要注意到农村的社会管理难度进一步加大，留守老人儿童权益受到侵害的事情也大量存在，不利于和谐农村的建设。农村的社会保障体系还不完善，存在保障水平低，保障范围小，管理不科学的问题。

　　2.2探讨农村发展存在问题的原因

　　农村长期存在着粗放的农业生产模式，农业的现代化仅仅在一小部分地区实现。农村以家庭为单位进行农业生产，没有形成规模化经营，这样长期得不到资金的注入，所以农业生产还是靠人力这种传统的模式。农民受教育水平较低，对农业生产知识的学习不足，为提高产量农民大量使用化肥农药，不仅使农产品的质量降低，而且不利于土地的持续使用。农民知识水平的不足，信息接触有限使农民在市场中处于一个弱势的地位。

　　政府对于农村的投入不够，直接的后果就是农村基础设施的落后。农村基础设施在农村发展过程中起决定性的作用，虽然政府加大对农村基础设施的投入力度，但我国农村面积广大，发展水平较低。短期内无法得到根本性的转变。而且我国对于农村的投入主要集中在大型的基础设施建设，对于中小型的水利建设投入不足。资金流向不合理加上农村资金来源比较窄，这些都制约着农村的发展。

　　农民融入城市的成本太高。首先农民没有掌握必备的技术，在城市中很难获得合适的工作，从事行业大多是劳动密集型的产业，收入无法满足城市的高成本。老人的养老，医疗，孩子的教育都是较大的支出，政府为进入城市的农民提供的基本公共服务不够。政府应将孩子的教育，老人的养老医疗，还有家庭的住房需求统统都要考虑进去。

　　3、新型城镇化背景下农村发展路径的几点建议

　　3.1提高农民融入城市生活的能力

　　农民的城市化重要的是农村劳动力价值的提高，农民刚刚从土地上解放出来，没有掌握城市生活的技艺，政府要充分考虑到这一点。首先要健全劳动力市场，为没有掌握技术的农民提供工作岗位，在为农民提供全面的就业信息的同时，要结合城市需求为农民提供技能培训课程，使他们尽快有一技之长，这样可以尽快融入城市。再就是消除某些行业对农民的身份歧视，健全劳动力市场，降低农民就业难度。降低其融入城市的成本。

　　二就是为新入城农民提供全方面的保障。农民的城市化首先面临的是住房成本的高企。当下中国的高房价通过市场行为是很难降低的，所以政府要提供住房保障，为农民搭建避风港。政府可以通过增大住房供给，拓宽城市面积的方式容纳新增人口。再就是利用现有的住房保障体系，将农民纳入保障范围，比如在住房保障过程中优先照顾这一群体。社会保障是农民城市化的基本保证。关键使农民享有和城镇居民同样的公共服务。制定合理科学的户籍制度，打破城乡二元结构，使农民可以享受到城市的各种政策，福利，使每个人分的城市发展的红利。

　　3.2加大对农村基础教育的投入

　　加大农村基础教育的投入首先认识到农村基础教育的重要性。在农村大量人口的季节性迁入迁出，出现了留守儿童这一群体。在家庭教育缺失的情况下，学校教育工作的重要性更加突出。学校要为学生创造学习成长的环境。对于学生的教育工作要全面细致，努力提高学生的科学文化素质。在农村教育的过程中要积极协调社会各方面的力量参与进来。社会在学校建设过程中给予大量的支持，不仅仅在学校设施上更新换代，同时教学理念，教学结构都应该顺应社会发展做出改变。政府要在政策上向农村教育倾斜，提供财政支持。让优秀教师资源向农村流入，挺高农村教师的待遇，加强对农村教师的培养，使他们更加积极地投入到教育工作中去。

　　保障随迁子女的教育同样重要。随着农民大量的进入城市，随迁子女的教育工作也越来越得到社会的关注。如何为随迁适龄儿童提供公平的受教育机会也得到政府的重视。农民的再教育和子女的教育提高对于城市教育资源的需求，由于择校费用昂贵，他们无法得到充足的教育资源，政府优化管理才是这一问题的解决之道。

　　总 结

　　城镇化是经济社会发展的趋势，考虑到我国的基本国情，在城镇化背景下农村的发展问题的不可忽略的。文章首先介绍农村健康发展的重要意义，提高读者对这一问题的认识程度，对于现在农村发展过程中出现的问题进行了探讨，并提出自己的几点建议，希望对农村未来发展有一定的指导作用。

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