浅析政府在农村文化建设中的角色定位

　　农村文化建设的起始动因主要是政府基于对农村基层的建设与管理，强化和完善农村社会文化管理职能，满足农村基层广大村民日益提高的精神文化需求。从城市社区文化建设一直到农村社区文化建设，最开始都是政府组织和推动的，政府通过对经济、文化、行政等各种资源的整合进而再由下层组织和机构进行实地操作，政府在这个过程中扮演着其他组织不可替代的主导作用。政府主导农村文化建设也是有其深刻的原因的，首先长期的政府单位意识，使人们对于政府的依赖心理根深蒂固，要改变人们的这种意识需要很长的一段时间，几年甚至几十年，而农村文化建设的步伐又等不得人们的改变，所以只能是一边改变人们的意识边进行农村文化建设，二者同时进行，在这样的状况下，政府就不得不扮演农村文化建设的主导者。其次，政府之所以能扮演这个主导者也有其自身的原因的，“政府代表着国家公共行政权力，它是其承载体和实际的行为主体，有着政策制定和实施的权利”。所以政府可以运用其行政力量去调动各种社会资源，为农村文化建设的开展奠定了最基础的物质保障和组织保障，并且通过自上而下的行政机构的层层传达，政府制定的政策和措施最后会落实到农村基层社区，进而有助于农村社区文化建设活动的开展和实施。政府作为农村文化建设的主导者，既推动农村文化建设也要参与其建设，农村文化建设的开展和进行离不开政府的指导和引领。

　　（一）政府在农村文化建设组织中的作用

　　政府是农村文化建设最主要的组织者，为了更好的达到农村文化建设的满意程度和要求，政府要努力加强和完善农村文化建设的各个方面。首先农村文化人才队伍是发展农村文化建设的关键，开展农村文化事业，必须要建立一支稳定并且专业的人才队伍，因此，政府要选拔一些优秀的文化人员，组织一个先进的文化建设队伍，配备专业的文化人才去建设农村文化，使农村和农民都发生一定程度的改变，当然这种改变是进步的；其次政府作为农村文化建设的主导者，自然而然也就扮演着带头者领路人的角色。政府应组织各村委会及农村社区内的人员和多方力量参与的共同事业，因此，政府要利用其自身优势，宣传文化建设的服务精神和理念，并发动和组织社会各界参与农村文化建设，调动各种社会资源为农村文化建设服务，同时也要协调各级单位使其能够充分发挥各自的职能和作用，让农村文化建设形成一种合力局面，这样一方面满足了农民的文化需求。另一方面，农村文化建设的任务就得到了分流，也使得政府的担子变轻。

　　（二）政府在农村文化建设管理中的作用

　　“政府在农村文化建设中不仅是组织者同时也是管理者，政府代表着国家的公共行政权力，因此下级各组织和单位对其权利和权威都有着高度的认可和认同。”农村文化建设，政府的管理作用主要体现在对文化建设资金、文化建设的进度和人才队伍的管理上。

　　首先，农村文化建设中，文化设施是基础，而资金投入是关键，政府是农村文化建设资金的最主要的提供者，文化设施的购买和文化活动的开展都需要使用资金，而在购买文化设施或组织文化活动时，为了杜绝贪污和浪费文化资金的现象，因此政府成立专门的农村文化建设专项资金，管理资金的流动情况和实用的去处，并定期的进行核查；其次，政府通过自身掌握的行政权力和各种社会资源及其政治、经济、文化等调控手段，对农村化建设的全部进展和成果进行管理和监督，通过政府的管理和监管，使其农村文化建设不偏离政府的既定目标和文化精神，确保农村文化建设有条不紊的进行，防止各种意外情况的发生。一旦在文化建设中出现了偏离现象，政府可以在第一时间对其进行矫正，政府的监督和管理是无时无刻不在的，因此对偏离现象的预防和矫正都会很及时很有效，这也就为农村文化建设在确保质量的前提下，争取了时间和速度；最后，政府就是对文化建设队伍的管理，由于农村的生存环境和条件与城市都有一定的差距，因此造成了许多文化专员辞职的现象，文化队伍出现空缺，人才链断裂，而剩下的文化专员大部分对文化建设都心不在焉、敷衍了事，为了杜绝上述现象的产生和持续，政府加强了对人才队伍的管理，提高人才的待遇条件，建立严禁的招聘制度和晋升制度，同时也加强了对人才队伍的管理和考核，为农村文化建设顺利开展提供了人才保障。

　　（三）政府是农村文化建设资源的主要提供者

　　政府是农村文化建设的主要提供者，而提供的内容主要包含两个方面，一个是物质保障另一个是精神保障。农村文化的建设离不开物质上的保障和支援，物质保障主要包括经费投入、基础文化设施、文化活动场地、人才队伍等。在农村社区文化建设中，政府不仅仅有政策上的指导和规划上的设计，政府还会协调和统筹各种社会资源，对农村文化建设提供大力的支持，这其中包含如村图书馆、村文化大院、健身器材和场地等物质保障。物质保障是农村文化建设的基础，也是宣传农村文化建设的载体，只有保障了物质才会使后续的文化建设持续的开展下去，同时农民也可以直接用眼睛看到文化建设的实物，这样是农村文化建设最直观的体现。

　　除了提供物质设施外，政府也要在精神建设上提供支持，确保农村文化建设的精神保障，政府所提供的精神保障，主要包含社会主义的先进文化和核心价值观，要引领社会主义精神文化的方向，而为了提高村民的精神境界和道德标准，政府就会相应的提供给村民一种途径或方法，如建学习班、开文化馆、创立文艺队等。农村文化建设从表面上来理解是精神层面上的改变和提升，但实际上文化建设是离不开物质上的支持的，物质是其载体，因此政府作为农村文化建设的主要提供者，其提供的无非是文化设施与文化精神，文化设施的购置需要大量的经费，而政府作为农村文化建设的主导者，势必要为文化设施买单，即使不是支付所有设施的单，但也会占主要比例的；其次提供的文化精神，这实际上代表着社会主义精神文明建设的方向，无论是建文化馆让村民学习文化知识还是创建文艺队开展文化文艺活动，丰富村民业余生活，这些都旨在落实社会主义精神文明和道德的内容，改变和提高整个国家的精神文明风貌。因此，物质保障和精神保障二者是互相联系，相辅相成的。

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