关于农村基层组织建设问题的思考

　　一、基层组织建设中存在的主要问题

　　（一）部分村党组织力量薄弱，战斗力不强

　　党组织干部队伍整体素质不高，缺乏科学知识、管理知识和法律知识，工作方法和手段滞后，“法律手段不会用、行政手段不想用、经济手段不敢用、思想手段不管用”，干群关系紧张。

　　（二）部分村活动场所缺乏，组织凝聚力低

　　部分村经济基础薄弱，甚至负债累累，导致部分固定资产包括活动场所被抵债或变卖，造成活动载体锐减，严重影响了正常的活动开展，村党组织凝聚力下降。

　　（三）村级后备人才不充足，支撑力量不强

　　由于升学、参军、务工、经商等多种原因，农村优秀人才源头流失严重，导致村干部无能人可选，换届选举中只能“矬子里头拔大个”，村级事业后备无人。

　　（四）党员“三化”严重，“双带”能力弱

　　农村党员结构呈现年龄老化、知识老化、作用弱化的倾向。优秀青年外出寻找发展机会的现象造成了有的村党组织缺少优秀的党员发展对象，带头致富、带领群众致富的“双带”党员少。

　　二、加强农村基层组织建设的对策

　　（一）加大投入力度，在夯实执政基础上下功夫

　　一是加大投入力度。教育引导基层党组织和党务干部增强政治敏锐性，真正投放精力，认真履行职责，高标准谋划、高层次创新、高水平推进党建工作。树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的意识。二是加大财政投入。在村级组织活动场所建设上，采取上级拨付一点、乡村自筹一点、部门帮建一点的综合性措施，采取多种办法，优化村级办公环境。三是加大人力投入。继续加大选派干部到村任职工作力度，选优配强村级“两委”班子;加强党务干部队伍建设，、通过培训和不断实践，提高党务工作者的政策理论水平和工作能力。

　　（二）加大创新力度，在提升党建水平上下功夫

　　一是坚持思想创新。面对新形势，基层党务工作者要不断解放思想、更新观念，以开放的视角看问题，以开放的思维想问题，以开放的精神来审视、谋划和推动基层党建工作，不断拓展党建工作领域，增强党建工作的渗透力。二是坚持方法创新。着力构建推进基层组织建设工作新机制，使党建工作更好地服务经济社会发展大局。加强对农村基层组织建设的调研，加速调研成果转化。三是坚持机制创新。继续加强党建工作体系建设，形成责任明晰、运转高效、齐心协力推进基层组织建设。四是坚持载体创新。通过深化“先锋工程”、“党员承诺”等系列活动，为基层党组织和党员干部彰显先锋本色、展示全新形象、提高整体素质搭建载体。

　　（三）加大建设力度，在强化人才支撑上下功夫

　　一是加强村干部队伍建设，引领村干部争做本村经济发展的带头人，农民致富的领路人，并作为重要考核指标。二是加强党员队伍建设，发挥表率作用。以专业技术协会、致富联合体等为主要组合方式，组织党员在责任区、先锋岗和培育站中发挥更大作用，使党员责权统一，切实增强党员意识、先进意识，发挥先锋模范作用。三是加强村民代表队伍建设。发挥好他们在村级工作中政策宣传、信息传递、民主议事、民主决策、民主监督作等方面的重要纽带作用。四是加强农村致富带头人队伍建设。通过强化思想引导，提高农村致富能手的思想认识，发挥农村致富带头人的“领头雁”作用。

　　（四）加大指导力度，在强化工作落实上下功夫

　　一是领导干部定点指导。建立完善党员领导干部联系点制度，领导干部要坚持经常深入基层，深入群众，切实解决实际问题。二是党务干部领题指导。党务干部要结合工作分工，围绕基层组织建设工作所取得的经验和问题，根据下步工作重点及创新项目等实际情况，有针对性地确定调研课题，重点攻克，在调研中开阔视野，丰富思维，提高指导能力和决策水平。三是工作部门监督指导。健全完善党组织工作监督和情况通报制度，通过明察暗访、随机抽查等形式，对基层党组织落实上级决策、履行工作职责，服务群众等方面的情况进行督导检查，并建立完善的工作监督体系。四是先进典型结对指导。采取“以强带弱”模式，在农村基层党组织开展基层组织建设工作联创制度，实现农村基层党组织建设资源共享、优势互补、协调发展。组织先进党支部带薄弱党支部，结成“一帮一”对子，发挥先进党支部在人才、资金、信息、技术等方面的优势，为后进党组织送信息、出点子、办实事，努力实现农村基层组织建设工作共促共建的目的。积极搭建党建工作交流平台，健全交流互动机制，围绕中心工作、经济社会发展和社会稳定需求，定期组织开展党员志愿者服务、文化交流、联谊会等各种活动，加强结对党组织之间的联系和沟通，丰富和完善党组织的互助内容。

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