灌云县农村固体废弃物现状调查及建议

　　灌云县拥有耕地面积128.34万亩，治理农村生态环境对于促进种植业的健康发展非常重要。近年来县委、县政府大力推进农村环境连片整治，建立农村垃圾收运体系，发展农村户用沼气，推广卫生厕所，使得农村的环境有了较为明显的改善。但伴随经济增长、城镇化进程的不断加快、城乡居民生活水平的提高，人们在对物质需求量不断增长的同时废弃物排放量也在逐年增加，加之很大一部分部分城镇居民环保道德意识淡薄，废弃物乱扔乱排，导致城市污染物向农村转移。农村监管力量薄弱、机制不健全，“脏、乱、差”现象仍未得到遏制，农业面源污染和土壤污染日益突出，对农村生态环境产生了巨大的压力[1]。因此，正确认识我县农村固体废弃物的来源现状、存在的问题并提出防治措施是当务之急。

　　一、固体废弃物来源

　　经过调查，我县的农村固体废弃物来自两个大的方面：一是农业生产过程中自产的，有农田秸杆、杂草，果园的落叶、枝干等；畜牧业生产中产生的牲畜和家禽粪便；农产品加工中产生的下脚料；人们在日常生活中产生的废弃物。二是由城市以不同的方式转嫁给农村的固体废弃物，如城市生活垃圾。

　　二、污染现状与危害

　　1、废弃塑料

　　废弃塑料污染有两方面，一是地膜残留的污染。我县的设施农业近年来发展较快，伊山镇、南岗乡、下车镇、东王集乡等乡镇都有较大规模的设施农业，其中农膜和塑料薄膜使用量较大。2013年上半年，灌云县新增高效农业面积4.8万亩，其中设施农业0.65万亩。按照亩均用农膜6千克，仅此1项我县新增的废弃农膜就达到39吨。绝大部分废弃的农膜不能够迅速降解，且回收价值低、难度大，农民的积极性不高，造成大部分农膜堆在田间地头，部分残留在土壤中，改变了土壤的结构，影响作物生长和田间管理。二是白色污染严重。废弃的塑料制品名目繁多，如各种塑料包装袋、食品袋等[2]。

　　2. 农业秸秆

　　经济在发展，人民的生活水平逐步提高，农民的生活方式在逐步的改变，农村的能源结构也发生了改变。原来作为农村薪材的农作物秸秆被液化气、电炒锅、电磁炉等代替，成为农村固体废弃物的最重要来源。2012年，我县小麦、水稻、玉米三大作物的秸秆产量达到130万余吨，其中小麦秸秆60余万吨，一半以上被焚烧，严重影响空气质量和交通运输，威胁人民的健康以及财产安全。除部分秸秆被用于饲料、造纸、还田和编织外，其他部分秸秆被堆放在田头或者抛弃在河沟中，污染了河道水质，影响村容村貌。

　　3、禽畜粪便

　　近几年来，我县的畜禽养殖业有了较大的发展，规模化养殖企业不断增加，东王集乡的肉牛养殖、龙苴镇的家禽养殖、沂河淌的鹅养殖等，这些都呈现出集约化养殖的特点，随之而来的是养殖场所产生的畜禽粪便在不断增多。根统计，全县每年生猪饲养量超百万头、三禽饲养量超2000万羽，每年粪便产生量达到80余万吨，尿液产生量115万余吨。其中绝大部分的养殖场所产生的粪便没有经过灭菌处理，直接露天堆放，容易滋生蚊蝇，在雨水的冲刷下，有害物随地表径流进入水体，造成水体的富营养化，严重影响环境。

　　三、防治措施

　　1、正确处理固体废弃物与农业环境保护的辩证关系

　　农村固体废弃物之所以影响到了农村环境保护问题，是因为其在错误的时间被放到了错误的地点。农村固体废弃物中绝大部分可以被直接再利用，而影响其再利用的主要原因是农村体制问题。我县的农村土地为以家庭为单位包产到户的小农经营体制，阻碍了农业新技术、新方法的推广利用。同样，小农经营体制难以承担农村基础设施建设成本，相对来说小农经营体制投入产出比更低，无法提高农业生产效率。同时也束缚了一大批农村劳动力在土地上。在秸秆综合利用方面，小农经营体制下收益微乎其微，严重影响其积极性。

　　2、加强环保宣传，提高环境道德意识

　　农村地区固体废弃物污染比较严重很大程度上是由于农民朋友的环保意识淡薄造成的，对农业生产和生活中所造成的污染没能正确认识。所以要加强农村的环保教育和宣传，尤其是乡镇村基层干部的环保意识，能够在工作和生活中时刻关注身边的环保问题。在乡镇的年终考核中将环保纳入考核指标。每年组织科技下乡活动之际，在社区、乡镇、农村集贸市场张贴环保挂图并通过举办农业环保法律、法规知识的培训班，增强农民群众的环保法观念，培养“环境保护，人人有责”的责任感，养成“食品入口，包装入桶”的生活好习惯。

　　3.发展生态农业，实现清洁生产

　　当前农村一方面存在农药化肥投入多、利用率低、土壤板结严重、水体农业面源污染严重的问题，另一方面存在畜禽粪便、作物秸秆等优质有机肥大量被随意堆放、丢弃，严重污染环境。只有改变现有农村生产经营模式，发展生态农业，实现物质、能源的有效循环才能改变现有的状况，做到“吃尽榨干”、物尽其用，把具有能源、经济、社会、生态、环境综合效益的沼气工程做大做强，利用先进的生物工程技术使其“废弃物”减量化、资源化、无害化，从而实现“节能减排”。四、结语

　　农村固体废弃的污染问题逐渐引起了众人的关注，有关政府职能部门需要做好相关的农村规划，引导农村积极开展产业结构调整，尝试进行农村体制改革，要致力于发展高效、健康、安全的生态农业模式，同时，健全法律体系，设立专门的执法队伍，做到农村环境治理有法可依、有法必依、违法必究。加大农村环保宣传力度，形成良好的农村环境保护氛围，积极开展农村固体废物回收和再利用工作，建设绿色新农村。

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