农村饮水安全问题及对策浅析

　　水是生命之源，发展农村饮水、保障饮水安全是改善居民生产生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展的基本需求，是维护人民群众根本利益，“构建和谐社会”的必然要求，也是实现全面发展民生水利的重要内容，更是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现。

　　1 我国农村饮水安全概况

　　我国是一个农业大国，受自然和经济、社会等条件制约，许多农村饮水安全问题长期存在。据了解，在我国9亿多农村人口中，农村饮水不安全人口3.23亿，占农村人口的340/0。由此可见，农村饮水安全的形势不容乐观。一方面，大量的农村饮水工程是落后的、简陋的、低标准的，解决农村饮水问题的周期赶不上老化破损的周期，许多地区总是处于低水平重复的状态；另一方面，高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸虫病等严重危害群众身体健康的饮水水质问题依然广泛存在。评价一个地方的水源是否符合达到安全标准主要参考水利部和卫生部于2004年11月24日颁布《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，把农村饮用水安全分为安全和基本安全两个档次，用水质、水量、用水的方便程度和供水的保证率四项指标来进行评价，其指标评价如下：

　　2 农村饮水安全存在的问题

　　2.1 水体污染严重

　　一是随着农村生活习俗、生活方式和季节变化差异，农村生产生活资源环境忧患意识较为淡薄，就将厨房、洗涤、冲厕等各种污水，畜禽粪便和垃圾废弃物随意排放，这些污水中的磷、氮、硫等细菌比较多，会使水受到富营养化和表层污染，垃圾中的有毒有害气体、物质和固体废弃物可随雨水、地表径流入河流湖泊，杀死水中生物，不仅污染地下水，而且还会释放有毒有害气体，造成二次污染；二是农业生产中过度使用的化肥、农药，使土壤中大量残留的化肥、农药渗入到地下水层而造成水体污染；三是近年来兴起的农村生态旅游业、畜禽养殖业发展所产生的垃圾、粪便污染，涉及面广，污染分散，污染物浓度高，治理难度大，对农村饮水安全产生极大安全隐患。

　　2.2 水质安全检测难度大

　　在我国广大农村地区，由于水源分散、规模小，水质水量不稳定，集中供水率低，大多采用从水源引水，不进行过滤和净化处理程序，直接供给农户。农村经济状况、卫生意识相对欠缺，根本无条件必备水质检验设备，也没有经过专业培训的管理人员去进行日常维护和检验管理，必要时仅凭主观判断，有很多农村的饮水工程在投入建设之后，就一直没进行过水质检验，这样一来，水质就无法得到基本安全保证。

　　2.3 农村饮水安全建设资金投入不足，管理不够健全

　　（1）工程建设资金投入不足。农村人口居住分散，水源点偏远，输、供水管线长，施工难度大，工程造价大。地方财政投入困难不足，农村经济效益较低，群众筹资积极性不高，政策引导乏力和新的投资体制尚未完善，导致饮水工程覆盖面小，投资设计标准低。导致农村很多饮水工程出现输水管道容量小、蓄水池容量小、水源不足等安全隐患，甚至面临工程安全瘫痪。（2）农村供水工程管理粗放。首先，村民对供水改造工程的认识和管理不到位。我国保护农村饮用水法律法规不健全，村民对水源的保护意识薄弱。其次，农村供水工程没有健全的管理系统，比如没有形成健全完整的管理体系，工程的运行机制过于呆板，工程产权不够清晰，管理机构人员过于臃肿等。最后，农村饮用水安全工程后续缺乏有效的监管，致使饮水安全存在隐患。

　　3 农村饮水安全问题的解决对策

　　3.1 提高认识，加大宣传，营造农村饮水安全的社会氛围

　　各地政府及农村饮水管理机构要进一步提高农村饮水安全意识，结合实际，加大对农村饮水安全问题的宣传力度，通过广播、电视、报刊、杂志、网络及传单等多种途径，积极倡导可持续发展安全民生水利，广泛开展农村饮水安全科普知识宣传教育，建立健全国家水利安全管理机制，确保农村居民的饮水需求和安全。

　　3.2 加强水源保护，确保农村饮水安全

　　加强水源保护首先要防治水污染，要适当控制化肥、农药的使用剂量；杜绝生产生活垃圾乱堆乱放；严格高污染企业的准入制度，从源头上防止工业污染对饮用水水源的污染。各级水利部门要加强对水质安全的监测，对遇到的问题要及时和环保卫生等部门进行处理，将保护水源落到实处。

　　3.3 建立完善的农村饮水安全监管体系，健全供水安全责任制

　　政府要出台相关的政策法规来确保农村饮水安全，并建立相关的监管体系。通过对供水工程水源水质监测和严格的取样、检测和化验，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，对检测不合格的供水单位，严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改。通过水质状况，指导农民安全饮水，发挥政府的服务作用。

　　3.4 推进基层水利服务体系的改革，从制度上保障饮水安全

　　农村饮水安全问题形式严峻，污染水源需要预防也需要治理。积极制定农村水污染防治的资金筹措。对于农村饮水工程用地、用电等进行优惠，对农村饮水工程建设质量进行管理控制和政策扶持。对有条件的地区，可以通过财政补贴、水费返还等方式对农村用水形式进行优化升级，从而促进农村饮水安全问题的解决。

　　4结语

　　农村饮用水安全是一个关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到和谐社会的构建，更加关系到国家的稳定与团结的问题。只有全社会共同努力，从政策、法律等多方面，采取不同措施，保障农村饮用水安全，才能保障 “让全国人民喝上放心水”，确保农村饮水安全任重道远。

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