论当前农村畜禽防疫的难点与对策

　　引言

　　国民经济整体的快速发展带动了我国农村经济的发展，畜牧业逐渐成为广大农民增收致富的重要手段之一，作为畜牧业发展的基础和生命线，畜禽防疫工作意义重大。搞好农村畜禽防疫，不仅是畜牧业自身发展、农民增收致富的重要前提，更直接关系着肉、蛋、奶等基本食物的质量状况乃至人们的身体健康。近些年，随着国家和各级政府不断致力于发展农村经济和增加农民收入，畜牧业发展迅速，畜禽防疫也日益受到重视，广大农村地区的畜禽防疫工作基本步入正轨。然而，由于我国各地区的经济发展不平衡和人们尤其是农民缺乏科学知识、科学意识等因素，当前的农村畜禽防疫工作中仍存在不少问题和难点，不仅制约着农村畜牧业的健康发展，阻碍了农民的增收致富，更给人们的食物质量安全乃至身体健康带来重大隐患。因此，研究分析当前我国农村畜禽防疫工作的问题和难点，并找出与之相应的对策，具有重要意义。

　　一、当前农村畜禽防疫工作存在的难点

　　近年来，我国畜牧业集约化、规模化进程有了一定的进展，这给畜禽防疫带来了很大便利，但在农村，小规模饲养和分散饲养等现象依然较为普遍，大大增加了农村畜禽防疫工作的难度。可从养殖者、防疫者和执法者三个方面阐述分析当前农村畜禽防疫工作存在的难点。

　　1.养殖户防疫意识淡薄，存在侥幸心理

　　在农村尤其是经济不发达的地区，小规模饲养和分散饲养的现象较为普遍。一方面，这些养殖户存在“重养轻防，重治轻防”的传统观念，另一方面，他们的科学知识尤其是防疫知识也较为缺乏，这些因素共同导致农村养殖户的防疫意识淡薄，甚至存在侥幸心理。具体表现为以下几点：

　　第一，部分养殖户认为自家的畜禽是否进行防疫是完全由自己决定，防疫部门无权干涉；

　　第二，部分养殖户预见不到重大疫情发生的危害，甚至存在侥幸心理，认为疫情不会发生在自己这里，不防疫也没关系，反而可以省下一笔防疫费用；

　　第三，部分养殖户因为疫苗费、手续费或是害怕防疫过程可能出现交叉感染等问题，对防疫工作有排斥和抵触情绪，甚至自充兽医给自家养的畜禽进行防疫；

　　第四，盲目引种导致异地畜禽病源的进入，另外，随意抛埋病死动物尸体甚至宰卖病死畜禽也给防疫工作带来重大隐患。

　　2.防疫体系不健全，缺乏人员、经费

　　首先，乡村两级的防疫机构缺乏必要的监测、检测仪器和设备，疫情监测、诊断技术手段较为落后，无法及时有效确定病原，对于突发疫情更是难以应对；

　　其次，由于防疫经费投入不足，防疫人员特别是村级防疫员的待遇薪酬普遍较低，导致防疫力量薄弱、人员队伍残缺不全，有些防疫机构甚至只保留一名兽医人员以应付上级检查；

　　再次，经费的缺乏也严重影响到防疫工作的人才建设，不少已毕业的大中专生正是因为待遇和社会地位问题不愿到农村基层防疫机构工作，导致农村基层防疫人员的整体水平和综合素质较低，严重阻碍了农村畜禽防疫工作的有效开展。

　　3.监管不到位，监督执法效果较差

　　主要表现为以下几点：一是对防疫工作的监管不到位，对于散户养殖拒绝防疫、规模养殖自我防疫等现象不重视；二是对于养殖户随意抛埋病死动物尸体、宰卖病死畜禽以及私屠滥宰等行为缺乏有效监督，执法、处罚的力度不够；三是对于售卖兽药行为的执法、处罚的力度也较弱。

　　二、针对上述难点，提高农村畜禽防疫效果的相应对策

　　面对当前农村畜禽防疫工作中存在的难点，必须采取有针对性的策略和措施，切实提高农村畜禽的防疫效果，以保证农村畜禽养殖业乃至整个畜牧业的健康发展。可从以下三个方面入手：

　　1.加大防疫宣传力度，提高防疫意识

　　农村养殖户防疫意识淡薄，存在侥幸心理的问题严重阻碍了畜禽防疫工作的正常展开，也大大降低了防疫效率和效果。对此，应当加大防疫宣传力度，可通过农村广播、电视、张贴防疫宣传画、开展防疫知识讲座等方式，提高养殖户的防疫意识，切实认识到防疫工作的重要性和爆发疫情的严重危害性；同时，还应加强相关防疫法律法规的宣传，让养殖户认识到拒绝防疫、自我防疫等行为的后果的严重性，从而促使农村养殖户自觉、主动配合政府相关部门和防疫机构做好畜禽防疫工作，提高防疫效率、效果，形成一个良性的畜禽防疫局面。

　　2.完善防疫体系，加强防疫队伍建设和经费投入

　　防疫队伍和人员是畜禽防疫工作的重要主体，必须完善农村基层防疫体系以及防疫监督体系，建立健全乡村两级的防疫机构。同时，作为防疫经费的投入主体，各级政府应将畜禽防疫经费列入财政预算之中，并加大经费投入，一方面用来完善、更新畜禽疫情监测、检测仪器和设备，提高疫情监测、诊断技术水平，另一方面用来提高基层防疫人员的薪酬待遇，吸引高技术水平、高综合素质的防疫人才参与基层畜禽防疫工作，以保证防疫工作的高质高效。

　　另外，还应当拨出专项资金，针对农村养殖户，定期开展关于防疫知识、科学饲养知识等的系列讲座；针对基层防疫人员，邀请高水平专家定期举行关于防疫技术、疫情监测和诊断技术、合理使用先进仪器和设备等的培训班，从而迅速提高基层防疫人员的技术水平，建立起一支高水平、高素质的基层防疫队伍。

　　3.完善相关法律法规，加强监管，提升监督执法力度

　　相关法律法规是开展防疫工作、有效监督执法的有力保障，因此，必须完善相关法律法规，针对农村畜禽防疫实际情况增设相应的处罚条款并加大处罚力度。同时，还应加强监管，提升监督执法力度：如对于不定点屠宰，而是私屠滥宰的行为，一经发现，严肃处理，坚决打击和取缔私屠滥宰和小刀手，严格落实畜禽定点屠宰制度；对于随意抛埋病死动物尸体、宰卖病死畜禽的行为，严惩不贷，坚决杜绝病畜禽产品上市；对于制贩假冒伪劣兽药的行为，严厉打击，并加大兽药市场的执法巡视力度，规范兽药的流通经营秩序，促使兽药经营尽快法制化。

　　此外，还应依据相关政策和法律法规，做好免疫标识和防疫合格证使用的监管工作，严格实行集中检疫制度，加大对逃避检疫行为的查处力度，务必确保产地检疫、屠宰检疫和运输检疫的严格进行，对于没有免疫证明和免疫标识的畜禽，一律不予出具检疫证明，对于没有检疫证明的畜禽，一律不准销售宰杀和进入流通。

　　三、结语

　　畜禽防疫工作关系着畜牧业的自身发展、农民的增收致富、百姓的食物质量安全乃至身体健康，必须严肃对待。面对我国的农村畜禽防疫工作中存在的现实困难，我们必须予以正视和重视，并依据当地实际情况，因地制宜，采取有针对性的策略和措施，切实提高农村畜禽的防疫效果。相信随着我国畜牧业的不断发展，畜禽防疫技术水平也定当会不断提高，从而进一步改善我国农村畜禽防疫工作的质量和效果，并促进农村畜禽养殖业乃至整个畜牧业的健康发展。

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