论新时期机关后勤服务社会化的保障措施

　　随着我国服务型政府的构建，政府职能的转变在逐步探索、完善当中，政府、市场、社会间的关系在逐步清晰。这样错综复杂的环境形成了一个新的时期。在新时期条件下，技术、政治、市场层面都有了保障，机关后勤服务应时代要求做出社会化的改革可谓明智之举。

　　一、机关后勤服务社会化的改革措施

　　但是机关后勤服务的社会化从理论构想到实现仍然是一个艰难的过程。一场全面改革的展开，必须要有正确思想的引导、物质层面的支持和人员配备的革新，只有三这方面都具备了改革之需，才能保障改革能够顺利的进行。机关后勤社会化的这场革新亦是如此。

　　二、机关后勤服务社会化的保障措施

　　（一）加强党委政府的领导，实现机关后勤服务社会化目标

　　进一步加强党委和政府的领导，坚持系统治理，不断强化党委领导和政府在机关后勤服务社会化过程中的主导作用，明确职责，落实责任，从根本上保障其运行机制正常发挥作用：

　　第一，设立以市委领导为组长、各机关事务局的第一负责人为成员的推进机关后勤服务社会化的改革小组，直接领导并监督后勤部门的社会化推进工作，并制定当地后勤服务社会化的总体目标。第二，机关后勤服务的社会化推进，不仅是供方式的变革，更是组织内部的整体性改革。人员、职责、职能的变动，需要构建起针对机关后勤服务社会化的考核体系进行约束。第三，要构建项评估体系。评估体系主要分为项目的评估和供给方的评估。项目的评估主要通过对项目受益人采取调查问卷或在线访谈等方式的调查，依赖其满意度进行评估。而供给方的评估则是在参考美国模式i的基础上，由政府牵头组织高校中相关领域的学者组成评估团体进行评估。

　　（二）实现对社会资源的有效整合，形成社会化合力

　　机关后勤服务的社会化，在很大程度上依赖于社会力量，因此要鼓励和支持社会组织参与提供后勤服务及所需产品，激发社会组织活力。通过对分散资源进行的整合从而形成一种巨大的合力以推动机关后勤服务社会化的快速稳定发展，同时也提供最令受众满意的服务。资源整合就是将机关后勤服务推向市场，为后勤部门企业化打下坚实的基础。后勤服务社会化不仅是要集中社会组织的力量，更要人为地在社会化过程中调动现有的社会组织参与其中，逐渐形成良性的竞争格局。制定统一的招标标准，公开招标的全过程，避免竞争过程中产生由于“寻租”导致的不公平现象。公平、公开的竞争环境不仅能够为机关后勤服务选择最优的供给方，同时又能够激发社会组织的积极性，促使社会组织参与到机关后勤服务社会化的进程中。

　　（三）完善机关后勤干部职工素质，提高后勤社会化执行力

　　以提高机关后勤服务社会化执行力为目的，完善机关后勤干部职工素质，是后勤服务社会化的根本保障之一。人员层次决定组织层次，机关后勤干部职工的素质高低直接影响所提供服务的质量。首先，根据后勤部门在机关后勤社会化中所需完成的工作及所对应的职能，设立岗位。每一个岗位都应该经过工作分析，据此选拔出最符合岗位的人员，实现人、岗匹配，保障后勤机关在后勤服务社会化中的执行力。其次，意识观念的改革是历来改革中最重要的部分，也是最难实现的部分。生产者到监管者的角色变换背景下，人员观念须随之转变。再次，要从双因素理论中激励因素入手，短时间重树工作热情，为组织人员带来工作满意度。通过有效的激励，才能鼓励和支持组织内的人员提高后勤服务社会化的执行能力和业务素质。此外，机关后勤社会化，要积极借鉴企业中成熟的工作经验，加强人员之间的合作，以更快更好的解决问题、提高工作的效率，更增进了组织内部人员之间的交流与感情，为构建和谐的组织文化奠定良好的基础。另外，后勤服务的社会化，是应时代要求所做出的革新，因此有更多未知或已存在但并未掌握的知识需要在不断地学习中，增强自身素养，以保障后勤服务社会化中执行力。最后，组织文化可以在思想层面上凝聚组织人员力量，是达成组织目标的思想保障。在后勤部门中建立以绩效评估为导向的组织文化，以社会化服务为方向的干部职工评估体系为基础，建立具有后勤部门特色的组织文化，不仅易于被接受，在一定程度上也激励了个体在工作中的热情，引导组织内部形成服务社会化的氛围。

　　注释：

　　i 美国在1977 年就成立了一个民间机构“认可委员会”（简称 COA），专门来评估社会组织。

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