社会转型期完善消防监督管理模式研究

　　目前，世界各国都在努力探索火患监督管理机制、火灾预防方法，积极研究社会和经济发展中所需要的消防安全需求。就我国而言，随着经济全球化发展进程的加快，我国社会主义经济体制和管理策略都发生了重大变化，消防监督管理作为确保社会安全、繁荣的关键，做好其相关优化工作越来越被人们重视。但长期以来受到传统发展理念的限制，我国消防监督管理机制还存在一定的问题，因此这里我们有必要结合消防监督管理体制中存在问题进行分析，提出相关解决意见。

　　1.我国消防监督管理现状

　　就我国现行的消防监督管理机制而言，三部消防法可谓是主要标志，也就是说我国的消防监督管理机制经历了三个阶段，为我国社会经济的发展做出了积极贡献。但是进入新世纪以来，随着国民经济的迅速发展，现行消防机制越来越无法适应消防监督的需要，甚至在一定程度上还制约了消防工作的顺利开展。就我国现行消防监督管理工作而言，它存在的问题主要表现在以下几个方面。

　　1.1法律建设机制不健全

　　随着时代的进步和人们对消防工作的重视，我国的消防法律体系取得了很大的改观，但是仍然存在一定问题，消防制度不健全表现的十分明显。这种问题不仅表现在我国基本消防管理制度方面，在我国基本的《消防法》中也存在很大的缺陷，法律法规以及消防技术标准都不完善。

　　1.2监督执法人员对消防工作的重要性认识不够

　　首先，我国当前大部分监督执法管理人员都是经历过计划经济体制的老员工，它们在工作中仍然存在着一定的传统管理思维、工作经验的现象，整个管理工作的重实体、轻程序，重打击、轻保护的现象非常的严重，因此为了能够实现与时俱进的发展要求，不得不在当前工作中对这些管理机制和策略进行优化。其次，具体工作中仍然有不少员工随意执法、讲人情、讲关系的现象严重，无法真正实现公平公正执法要求，使得整个监督执法失去了固有的意义。再次，一些消防监督工作人员的道德素质非常低下，在工作中为了谋取个人利益而不惜走上犯罪道路，对一些消防机制不合理的现象采取得过且过的方式，导致日后消防监督工作开展非常的被动。最后，地方政府基于当地经济发展需要，在一些消防干预和监督工作中存在监督不力的问题，导致日后出现火患之后处理难度大、被动现象明显。

　　2.消防监督管理体制完善措施

　　“水火无情”、“贼偷一半、火烧全光”的说法早在我国封建社会就已经有所提及，这也明确的表明了火灾预防工作的重要性。尤其是近年来，随着社会经济的发展，社会财富不断增多的同时也给火灾的发生提供了方便，火灾作为威胁公共安全、人民生命财产安全的主要因素，做好消防监督管理工作对预防火患的发生意义突出。下面，我们就消防监督管理体制的完善策略进行研究。

　　2.1建立健全消防法律机制

　　火灾是当今世界各国面临的共同话题，也是十分突出的灾难性问题，就我国而言，在高速发展的社会经济条件下做好消防监督管理体制建设工作越来越被人们重视。立法作为维持社会稳定、促进社会发展、解决人民最关心问题的主要手段，只有建立健全消防法律机制，才能更好的解决各种因为消防监督体制不完善而引起的火患。面对这种情况，我国政府应当建立快速的立法机制，不断根据社会发展形势来健全和完善消防管理体制，从而确保社会发展与消防监督体制的适应。

　　2.2强化人员培训工作

　　面对上述存在的各种人员素质问题以及因为工作人员工作力度不够而引发的消防安全隐患，在工作中政府一方面可以通过组织培训、 考核并实行优胜劣汰的竞争法则，不断提高执法人员的业务素质、职业素质以及相关法律素质，建立一支高素质、高标准的执法队伍；另一方面，还可以增加消防院校和消防专业的数量储备更多高、精、尖人才，提高消防监督执法队伍整体综合素质。同时，政府还要建立责任体系和监督体系，明确各自责任和义务，务必做到有法必依，违法必究。

　　2.3鼓励社会各界力量参与消防监督

　　当前我国有限的消防人员面对无限的任务量， 总显得捉襟见肘，为此我们可以鼓励政府与社会各界力量共同参与，具体如下首先，全面培育消防中介组织，促使消防中介组织无序化向独立、公正、规范和专业的方向发展，能够有效解决消防监督人员缺乏的现状。其次，由政府出资组建社会消防检查队伍，再次，延伸了消防安全管理和服务范围。 #建立社会齐抓共管的新模式。 一方面，落实企业法人代表责任制，强化企业的主体安全地位作用153，加强自身监管；另一方面，加大社会宣传力度提高群众意识，做好消防工作，牢固树立危机感和责任感。

　　2.4加强对外学术交流

　　我国的基本国情仍然是一个发展中国家，我们没有走过的路发达国家可能已经历过，并找到了很好的解决办法。改革开放，奉行的便是将国外优秀的东西应用到我国的社会主义的建设中，同样消防监督也应该这样。因此，通过加强国际间消防组织间的交流、访问以及学习有利于拓宽思路和引进一些比较优秀的消防监管理念、执法经验或者技术装备等等。

　　2.5借鉴经验、形成监督管理新机制

　　汲取和学习发达城市的经验做法，对城市转型期出现的问题和矛盾要举一反三，公安机关消防机构、公安派出所与有关单位建立分行业领域、分类分级的监管机制，把“户籍化”、“网格化”真正建立起来，确保消防安全工作全覆盖，杜绝消防安全隐患的死角和盲区。一是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎扎实实地抓好公共聚集场所和人员密集场所的消防监督管理，督促人员密集场所巩固、提高“四个能力”建设，切实做到底数清，情况明，对存在消防安全管理的问题单位或个人，督促落实相关责任和工作。二是常态化监督管理与专项治理相结合，在做好日常消防监督工作的同时，根据本地区实际，可适时集中开展外墙保温、彩钢板房、消防产品、城乡结合部等专项检查活动，但不宜过多、过滥，冲击常态化的监督管理工作，使两项工作相辅相成，互为补充，加强常态化的基础监管，确保监管的实效。

　　3.结束语

　　总之，生命至上是消防安全管理的核心，创新长效是提升城市消防监督管理的有效机制。政府要真正发挥对消防工作的领导作用；各行业、部门要切实履行相应的消防安全职责；公安机关消防机构要严格执行有关法律、法规实施监督管理；单位和个人要全面履行负有消防安全责任，达到四位一体的消防安全体系，为我国城市经济社会建设发展营造一个良好的消防安全环境。

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