我国高校当前社会资助研究

　　中图分类号：G647 文献标识码：A

　　On the Current Social Aid in Chinese Universities

　　Pan Wenbin， Li Hongbin， Feng Yefeng

　　（Guangzhou University， Guangzhou 510006， Guangdong，China）

　　Abstract：In recent years， china’s colleges and universities have achieved great results in accepting social aid. However， due to the imbalance of the development of colleges and universities， the social impact of well-known universities and general colleges and universities is different， and the number of social subsidy is very different. This article focuses on the current situation， the characteristics of social support in colleges and universities in china， the types of social support， the fl ow of social support in colleges and several aspects， and to improve the management of colleges and universities made a few suggestions.

　　Key words：colleges and universities； social support； donation； scholarship； fund management

　　艾瑞深在2016年的?蟾嬷兄赋觯?校友捐赠是欧美世界一流大学的重要工作，是哈佛耶鲁等世界一流大学彰显其办学实力与办学质量的核心指标，也是评价大学的重要指标，对我国高校办学有很大的借鉴作用。校友捐赠作为高校社会捐赠的重要组成部分，是对一所大学的教学、校园文化、办学理念、创新创业、德育教育、校长领导能力和校友工作成效等的重要检验。自2010年起，艾瑞深中国校友会网已连续7年独家发布中国大学校友捐赠排行榜，并在国内率先将“校友捐赠”作为核心评价指标引入中国大学排行榜。从排行榜的数据来看，近年来，我国高校接受社会资助取得了极大的成效。各高校逐步意识到社会资助在高校发展中的作用，学校普遍能接受社会捐赠的经费，并有相应的筹募机制，如建立起本校的教育发展基金会，接受校友及校友企业、海内外关心和支持教育事业社会团体、企事业单位和各界人士的自愿捐赠。在当前“创双一流”建设高水平大学的背景下，作为衡量高水平大学的一项重要指标――社会捐赠应受到应有的关注。

　　1.近年来高校接受社会资助特点

　　1.1 高校接受社会资助逐步增多

　　作为社会捐赠的主要来源校友捐赠根据艾瑞深中国校友会网《2014-2017中国大学评价研究报告》，校友捐赠累积过亿的高校2014年有17所，2015年21所，2016年30所，2017年39所说。位列前三甲的是清华大学、北京大学、武汉大学，如清华大学校友累积捐款2014年13.23亿，2015年13.89亿，2016年19.55亿，2017年25.29亿，社会资助增长较快。中山大学根据其网站公布2014年社会捐赠协议折成金额2.5亿，实际到账1.47亿，2015年社会捐赠协议折成金额3.94亿，实际到账1.48亿，增加也是较多的。

　　1.2名校受助数目远超其他普通高校

　　从艾瑞深中国校友会网《2014-2017中国大学评价研究报告》中，也可以看到历年校友捐赠中被公布的前100校高校中，被艾瑞深列为中国顶尖大学、中国一流大学、中国知名大学、中国高水平大学的占80%，其他高校占20%。其中，校友捐赠过亿的高校均为名校。

　　1.3 经济发达地区高校接受资助数额比欠发达地区多

　　同样，从艾瑞深中国校友会网《2014-2017中国大学评价研究报告》中，也可以看到历年校友捐赠排名前100所，大多为经济发达地区。其中，非知名高校进入排名前100所高校，基本上是在经济发达地区。

　　1.4 校友捐资占高校社会资助的比例逐步上升

　　艾瑞深中国校友会网《2014-2017中国大学评价研究报告》中反映的是近几年中国高校校友捐赠的排名情况，实际上高校接受的社会捐赠除校友外还有其他途径如社会慈善组织、社会成功人士、知名企业、兄弟高校以及非当地政府组织的捐赠等。调查显示，从1980年至2015年12月，全国高校累计接收校友捐赠总额达171亿，约占中国大学接收社会捐赠总额的31%；而到2016年12月，全国高校累计接收校友大额捐赠总额突破230亿，占中国大学接收社会捐赠总额的比例再次上升。而从中山大学的教育基金会公开发布的几年年报上看校友以及校友企业捐赠几乎是该校社会捐赠的主要来源。

　　1.5 境内捐资人出资比例逐步增大 　　在我国改革开放初期，对我国高校捐赠的出资人以境外为主，其中以华侨居多，以邵逸夫、李嘉诚、曾宪梓、田家炳等为代表的华侨实业家乐善好施为我国高校的发展作为巨大的贡献，当然海外一些爱国华侨和爱好华侨团体也一直在默默无闻地为我国高校捐资助学。随着改革开放的深入，特别是改革开放至今近40年，人们生活得到了很好的改善，校友对母校的建设十分关注，每年对母校的捐资逐步增多。据公开的报道，2016年9月21日，电子科技大学毕业的熊新翔豪捐10.3亿元，刷新内地高校单笔校友捐赠最高纪录；2016年12月，已创办企业的大学教授游志胜和杨红雨各捐赠5000万，“反哺”他们所在的四川大学，这是此前鲜有“教授企业家”亿元级别捐赠；同在12月，郑州大学校友胡葆森捐给母校1亿元，实现河南高校大额捐赠“零的突破”。 2015年复旦大学的校友卢志强也向其母校捐赠了7亿元。2016年12月10日浙江西湖高等研究院，在杭州举行成立大会并揭牌，引发了社会捐赠改变中国高校的西湖大学之问。其引起轰动的不仅是该校由清华大学副校长施一公教授、南方科技大学校长陈十一教授、中国科技大学常务副校长潘建伟教授、北京大学理学部主任饶毅教授等著名科学家发起筹建的，而是该校得到龙湖集团吴亚军、腾讯控股马化腾、万达集团王健林等诸多民营企业家的捐助，是中国内地“第一所以基础性、前沿性研究为支点，以博士生培养为起点的民办高水平科研教学机构”。预示我国民办高校进入了一个大发展的阶段。现有的高校如果在对社会资助管理不理想、不透明或者出现较大的办学失误，社会捐助有可能另起炉灶，如单独或和政府合作建立民办高校，利用其比普通高校办学更大的灵活，充分利用社会力量与资源，可以设想将来也许会出现类似美国长青藤大学。

　　2.高校社会资助的种类

　　根据中山大学教育基金发展基金会官方网站2014―2015年度报告，按照社会资助的来源分类，可将接受社会资助的分为以下几种主要种类：

　　2.1 校友或校友企业捐赠

　　校友或校友企?I捐赠，是高校社会资助中最常用的形式。在中山大学年度报告中反映特别突出。

　　2.2 社会慈善机构捐赠

　　社会慈善机构对名校比较关注，2014―2015年度如深圳市博时慈善基金会、广东省盈峰慈善基金会、中国扶贫基金会、广东省金秋慈善基金会、广东省雅居乐公益基金会、广东省方圆公益基金会、邓修远堂慈善基金等都向中山大学捐出了善款。

　　此外，其他的发展基金会也有捐赠。如广东省华媒传媒发展基金会、中国青少年发展基金会等在2014―2015年度也向中山大学捐了善款。

　　2.3 高校当地社会企业捐赠

　　不管出于什么目的，高校当地的企业对高校的支持是显而易见的。如广州市白云区景泰宝琴服装店、埃克森美孚化工商务（上海）有限公司、广州理道财税咨询有限公司、广州创慧发展有限公司、广东珍奇味食品连锁有限公司、深圳市金活实业有限公司等对中山大学都给予过支持。甚至一些企业家协会、各类研究院等也比较慷慨。如广州青年企业家协会、佛山市顺德区女子高尔夫球协会、广州亚城规划设计研究院、佛山市城市规划勘测设计研究院、佛山市城市规划勘测设计研究院、广州市城市规划勘测设计研究院、广东省城乡规划设计研究院、广州中大城乡规划设计研究院等。

　　2.4 企业家捐赠

　　如碧桂园集团杨国强、杨惠妍以个人名义捐赠1 亿元，加多宝集团捐赠3000 万元。

　　2.5 其他捐赠

　　来自大学的捐赠，如河海大学、西北大学、上海交通大学、广东外语外贸大学南国商学院等；来自海外友人和华侨的捐赠。

　　3.高校社会资助资金使用流向

　　一般除捐资人特别注明外，高校社会资助根据各校的具体情况，采取设立教育基金会的形式，对社会资助进行统一管理。社会各界可通过现金、POS刷卡、银行转账、实物、支票、邮政汇款、在线支付、支付宝等方式向学校捐资。资金主要流向有：

　　3.1 设立奖学金

　　根据捐资人的意愿，一般以设立奖学金的形式使用社会资助的形式最为常见。奖学金的形式很多，如学业奖学金、文化奖学金、励志奖学金，还奖励海外交流、资助参加国际学术会议等。

　　3.2 设立助学金

　　在美国高等教育史上，一共出现了六种大学生资助理念，包括慈善与宗教、为了国家利益资助贫寒学生、培养精英人才、人力资本投资、促进高等教育机会均等。其他各国高校资助中为贫寒大学生顺利完成学业好是应有之景，我国也不例外。如中山大学共有各类在校生7万多人，据不完全统计，2012年家庭人均月收入在600元以下的本科生约占在校本科生人数的21.06%。为此，中山大学积极发展奖助学金项目，一方面激励优秀学子取得更大进步，一方面帮助经济困难的学生渡过难关，顺利完成学业。

　　3.3 用于高校校园建设

　　通过教育基金会中立项，各高校均比较关注对有一定历史的校园建筑进行修缮。

　　3.4 用于高校学科建设

　　为了适应时代发展的新挑战、新要求，基金会通过设立各类科研基金项目，与社会各界携手合作，利用社会资助，能大大促进共同完善和支持科研基地、学科建设和实验室设施的发展。

　　3.5资助高校教师队伍建设

　　大学的发展必须仰赖于一流的教师队伍。在社会资助中，中山大学就设立了若干个项目，聘请物理学、化学、生物学、医学、文学和经济学等学科的诺贝尔奖获得者，以及其他学科的国际著名学者来校长期任教，主持其所在学科的学科建设与学术研究，并举办公开的学术讲座等，拓宽学生的视野，提升中山大学的学术声誉。通过接触社会各界的力量，获得社会资助，能进一步提高中山大学师资队伍水平。有些高校还设立奖教金，奖励优秀教师或资助其出国进修。

　　3.6 资助高校举办学生活动，提高学生综合素质 　　中山大学利用社会各界友人和校友捐赠给的非限定用途的资金，支持各类学生活动的开展，丰富学生校园生活，为提高学生综合素质提供机会和平台。

　　3.7 成立投资公司

　　2016年1月16日北航投资有限公司成立，这是以夏炜为首的北京航空航天大学校友与学校合作成立的公司，其目的就是为了做强做大公司，回馈北航，支持北航世界一流大学建设。像这种利用社会资助成立投资公司的决非仅此一家。

　　4.完善高校社会资助管理的建议

　　4.1 设立专门机构管理社会资助

　　从各高校官方网站看，对社会资助管理的部门各有不同，有在统战部，有在学生处等，为了便于管理建议设专门的机构如教育基金会，专职管理社会资助。

　　4.2 建立完整的接受、使用社会资助资金的相关制度

　　如中山大学设立了《广东省中山大学教育发展基金会资金运作管理办法》，通过立项的性质来管理与使用校友的捐赠，请专家对使用资金的项目进行评估，再行公示。使用过程中，项目全程公开，到最后效果的体现。事后，接受学校审计部门的审计与捐赠者监督。

　　4.3 建立专门网站、微信公众号、支付宝账号等接受动态社会资助，并定期公布资金使用情况，并向捐资人提供独立的报告

　　在校园网下建立专门网页，设立微信公众号、支付宝账号等接受社会捐赠，及时公布受赠情况以及捐赠者的要求（如资助某个学院某个专业，设立奖学金或助学金等），发布全校受捐年度报告。

　　4.4 ?社会资助像毕业典礼一样形成固定仪式，让捐资人得到应有的尊重

　　为了尊重捐助者，以及让在校学生感受校园捐助文化，举行既隆重又简短的捐赠仪式是十分必要的。个人建议在固定的场所，象举行毕业典礼一样，要有仪式感，从出席仪式的到场校领导、回赠的纪念品到整个仪式程序安排都要事先要好好规划。

　　4.5 各高校要勇于挖掘社会资源，扩大社会资助的数量与来源

　　社会资助应该成为现代高校办学水平的一个重要指标，学校校长应定期赴港澳、国内、省内甚至海外拜访杰出校友，扩大社会交往与学校的影响力，在社会上积极培育广募文化，扩大社会资助的数量与来源。

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