河北省社会养老机构发展问题和对策研究

　　中图分类号：C23 文献标识码：A 收稿日期：2016-03-01

　　一、社会老龄化及河北省社会养老机构现状

　　我国目前总体上已经进入老龄社会，解决老年人的养老问题已经刻不容缓。党的十七大报告具体提出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”等要求。我国目前有三种基本的养老模式：家庭养老、养老院养老和社区居家养老。整体来说，大力发展机构养老，使社会养老机构尽快达到标准化、专业化，是我国现阶段解决社会养老问题的最主要手段之一。

　　1.我国社会老龄化现状

　　中国的老年人口绝对数量之大，是我国社会的特色，现在全球各国老年人口超过1亿的只有中国。据统计，我国在2050年的老年人口绝对数量会达到4.3亿人。人口老龄化会使中国面临三大问题：一是人口年龄结构的迅速改变，使得劳动力人口逐渐减少。二是“空巢老人”现象越来越突出。《中国老龄事业发展报告（2013）》表明，中国的空巢老人占老年人口比例接近50%。三是高龄化趋势明显。中国80岁以上高龄老人以每年100万人的速度增长。

　　2.我省社会养老机构概况

　　现今河北省养老机构的所有制的性质有所不同，国家对不同类别养老机构的建立与管理有不同的要求，各类机构也对自己的发展有不同的目标。缺乏统一的行业标准使河北省社会养老机构管理不规范，整体发展缓慢。

　　二、河北省社会养老机构发展障碍

　　1.民办养老机构硬件不达标

　　河北省许多民办养老机构不仅规模较小，而且设施陈旧，娱乐、医疗康复服务配备也不健全，难以适应和符合老年人生活的特殊需要。

　　2.养老机构的管理和服务等软件不达标

　　河北省少数公办养老机构能够在硬件上达标，而在管理和服务方面却和民办机构差不多，都存在诸多短板。比如，有抽样调查数据显示，养老机构200位服务人员中，80%左右来自农村，平均年龄50左右，大多只有小学文化，80%～90%的服务人员没有经过任何培训就直接上岗。

　　3.养老机构忽视对老人的精神慰藉作用

　　养老机构对自身的定位仍然处于低级阶段，也就是让老人吃喝，不让老人有磕碰等意外，而缺少对老人精神世界的关注。养老机构的护理人员大多不能与老人进行实质上的精神沟通，老人得不到应有的精神慰藉。

　　三、河北省社会养老机构发展的对策与建议

　　1.建立统一的法规、制度与标准

　　没有规矩，不成方圆。养老机构健康发展的基础是有统一的法规、制度与标准作为保障。通过立法，建立相对统一的行业标准并实施有效监管，建立严格的准入制度，淘汰不符合标准的机构，使养老机构的运营及发展有章可循，保障入住老人的生活质量和合法权益。

　　2.政府管理入资低层

　　政府应偏重公益养老，将资金用于建立低层的养老机构，主要针对失能老人、身边无子女的老人以及家庭有特殊困难的老人，并在政策、待遇上为这些机构在招聘人才、规范管理等方面提供支持。

　　3.企业入资高层

　　在政府资源不足的领域，可以采取民办公助的方式，通过企业注资，进入市场，建立相对高端的养老机构。鼓励强强联合、良性合并，提供政策倾斜，在税收等方面给予支持，号召社会关注养老，发展养老服务机构，从而解决养老机构数量少、规模小等问题。

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