社会工作购买的公益创投实效性研究

　　中图分类号：C913 文献标识码：A

　　文章编号：1005-913X（2015）11-0024-02

　　一、引言

　　转变职能、简政放权，是党的十八大提出的一个重要要求，是提高市场化程度、激发市场主体活力的必然要求。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，是政府职能转变的核心目标。当前我国的社会工作购买的公益创投存在多元化的局面，社会工作购买的公益创投已经成为制约我国经济社会发展的瓶颈，急需用改革和创新的办法去解决遇到的瓶颈和问题。[1]

　　二、社会工作购买的公益创投实效性的内涵

　　社会工作购买的公益创投实效性是指政府运用一定的社会工作购买的公益创投方法进行社会工作购买的公益创投工作所取得的实际效果和真实效应，社会工作购买的公益创投是社会工作的生命力所在。社会工作购买的公益创投的实效性需要长效机制。因为社会工作购买的公益创投发展需要一个过程。社会工作购买的公益创投实效性首先体现在推动该方面政策的全面实施，其次是促进政府各项工作的全面发展；最后是社会工作购买的公益创投正能量的变化。另外，政府是社会工作购买的公益创投的主要阵地，公益创投作为政府购买社工服务新途径对政府购买服务和解决政府购买社工服务存在的社会问题，对促进社会进步将产生积极影响。

　　因此社会工作购买的公益创投的实效性还包括与政府支持相结合，以及经济社会建设相容。

　　目前我国社会工作购买的公益创投实效性受到党和政府的高度重视，习总书记高度重视社会工作，他的社会工作思想被媒体解读为“公平、立德、改革”。社会工作最重要任务之一的加强社会工作购买的公益创投，而社会工作购买的公益创投是政府对社会、对历史的责任。我国学术界对社会工作购买的公益创投实效性的研究十分活跃，已成蓬勃发展之势，丰富多彩的新型社会工作购买的公益创投方兴未艾，已成为我国社会工作购买的公益创投的重要话题。[2]

　　三、社会工作购买的公益创投的困境

　　由于开展政府购买社工服务的时间较短，经验不足，导致在实践中产生了许多问题。例如，制度层面招投标的公开透明度不强、政府给款滞后、税收制度不合理、评估机制不健全等；在服务操作层面存在缺乏监督与引导，导致政府购买社工服务深度与可达性不足。这些问题的普遍存在不仅说明现存的政府购买社工服务的模式存在缺陷，也对社区服务购买的新模式提出了探索性需求。

　　（一）忽视社会工作购买的公益创投的作用

　　出现轻社会工作购买的公益创投的不良现象，例如社会工作购买的公益创投内容缺乏针对性和实效性，社会工作购买的公益创投无的放矢，忽视社会工作购买的公益创投以及人文环境的培育。没有严格遵循既定的社会工作购买的公益创投行规章制度的规范作用，对社会工作购买的公益创投，缺乏深入细致地研究分析。

　　（二）社会工作购买的公益创投效果不理想

　　现代社会工作购买的公益创投理论认为：社会工作购买的公益创投是互动的过程，社会工作购买的公益创投存在着互动不足的问题。发达国家社会工作购买的公益创投是相辅相成的。我国许多社会工作购买的公益创投研究照搬教材和空洞说教，未能触及真实世界，产生不理想的社会工作购买的公益创投效果。

　　四、增强社会工作购买的公益创投实效性的价值

　　（一）有利于培育德才兼备的人才

　　党的十八届三中全会在深化社会工作领域综合改革中明确提出，要全面贯彻党的政策方针，加强社会工作领域综合改革，完善机制，形成有效形式和长效机制，增强社会责任感、创新精神、实践能力。[3]要积极参与社会工作购买的公益创投理论研究，深入推动中国特色社会工作购买的公益创投理论进教材、进课堂、进头脑。要真正践行这些方针政策，必须注重提高社会工作购买的公益创投工作的实效性，为培养应用型人才提供理论保障。国以人兴，一个民族的兴旺发达需要德才兼备的人才保障和智力支持。社会工作购买的公益创投工作有必要站在时代的制高点，与时俱进，培育德才兼备的公益创投人才。

　　（二）有利于迎接全球化挑战

　　全球化的时代促使社会工作购买的公益创投机遇与挑战并存，政府要切实加强社会工作购买的公益创投工作，培养千千万万优秀公益创投人才。社会工作购买的公益创投工作要弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点。政府社会工作购买的公益创投已成为社会各界关注的热点。政府要树立正确的理念、方法和途径，增强社会工作购买的公益创投实效性。

　　中共十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，市场要在资源配置中起决定性作用。公益创投作为政府购买社工服务的新模式，有利于政府转变职能、更好地发挥政府的作用、推进国家治理体系和治理能力现代化从大的方向上说既符合社会发展趋势，又顺应了党和国家改革的趋势。在我国“强政府、弱社会”以及现代预算制度不健全的状况下，亟需研究能够解释和指导我国政府购买公共服务实践的理论体系。

　　五、社会工作购买的公益创投实效性分析

　　（一）打造多元社会工作购买的公益创投评价机制模式

　　创新社会工作购买的公益创投课程体系设计，根据社会工作购买的公益创投的最新需求，专业课程体系设计要与时俱进，灵活设置相关课程，目的是促使学生学以致用。把评价机制运用在整个教学过程中，抛弃传统的用背知识点、答卷子的方法评价，采用多元化、实时性考察的方法。这样的评价体系促使促进团队意识，全面协调发展，提高社会工作购买的公益创投的实效性。 　　（二）创新社会工作购买的公益创投价值观教育模式

　　举办社工机构公益招投标和创投专题培训班，社会工作购买的公益创投专业理论课采取经典案例教学、小组讨论辩论、角色扮演、观摩实例等方式启发大学生思考，推进大学生对社会工作购买的公益创投价值观的认同，理论课对专业价值的认识和领悟，在实践过程中践行这种价值观。努力创造条件使得社会工作购买的公益创投教师积极主动参与实践，达到教科研一体化，通过专业职能、专业认同、专业自主、专业成长增强社会工作购买的公益创投价值观教育，促使在社会工作购买的公益创投的具体实践中感同身受社会工作购买的公益创投价值观的真谛。

　　使用图片、音频视频资料、微课等教学工具，引起学生兴趣。也可根据学生的心理特点，针对问题在课堂中适时开展一些专题讨论，展开学生之间的大讨论，在讨论的过程中学生热情高涨，彼此之间争得面红耳赤，最后教师适时总结。也可以通过翻转课堂，事先为学生布置问题，学生课下通过教师远程发布的相关资料进行自学，出现问题后在课堂上进行小组讨论学习。通过这些教学方法，提高社会工作购买的公益创投价值观教育的实效性。

　　（三）构建企业合作的社会工作购买的公益创投管理模式

　　投资主体是企业或基金会，投入对象一般为初创期和中小型的公益组织，在提供资金支持的同时，它们还提供必需的管理和技术支持，通过深度介入，与被投资者建立长期的合作伙伴关系，达到促进公益组织能力建设和实现使命目标的双重目的，实现最高的社会投资回报率。公益创投与商业投资的本质区别在于其投资目标的非营利性。由于公益创投不要求回报，运用这种方式可提高公益资本的使用效率，最大限度地帮助解决社会问题。

　　发挥与企业合作优势，利用企业大课堂来加强社会工作购买的公益创投，拓展社会工作购买的公益创投的空间。可以建立丰富多彩的校企合作社会工作购买的公益创投模式。一是在实习实训中注重以优秀企业文化熏陶学生。二是加强实习实训期间的社会工作购买的公益创投。三是与企业联合构建大社会工作购买的公益创投，进行理论创新和观念创新，进行实践探索，实现社会工作购买的公益创投工作的新突破。

　　（四）构建社会工作购买的公益创投新载体模式

　　提出适合本地区公益创投购买社区服务项目的标准化模式，提出具体的策划书。一是充分利用微信、微博与社会互动，构建社会工作购买的公益创投网站，及时更新社会工作购买的公益创投内容。把社会工作购买的公益创投网站作为媒介，利用电脑虚拟化技术，模拟生活中的情境，开展实践，展示社会工作购买的公益创投的魅力。二是结合党团活动和社团活动实践社会工作购买的公益创投。三是通过政府官网主渠道进行宣传社会工作购买的公益创投，可针对当下热点问题，设计虚拟社会工作购买的公益创投网络活动。

　　六、结语

　　习近平同志在关于发展社会工作中指出：加快发展社会工作。[2]社会工作购买的公益创投实效性是一项系统的工程，应立足于社会工作购买的公益创投的现实，开展社会工作购买的公益创投，需要多措并举，需要丰富的理论知识做积淀，并且在实践中积累经验提升工作技巧。

　　由于公益创投不要求回报，运用这种方式提高公益资本的使用效率，最大限度地帮助解决社会问题。公益创投模式作为政府购买社会组织公共服务的新的探索，社会工作购买的公益创投成为地方政府工作的一张亮丽的名片，社会工作购买的公益创投随政府发展，政府以社会工作购买的公益创投知名。大胆探索社会工作购买的公益创投实效性创新模式，并深入地研究和改进目前的运营模式，为我国社会工作购买的公益创投实效性创新作出典范。

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