社会工作如何在精准扶贫中发挥作用

　　作者简介：敖琪，遵义师范学院，社会工作专业教师，研究方向：扶贫社会工作、社会工作行政。

　　中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-180-02

　　对群众进行精神扶贫时，社会工作者应该明确，精准扶贫对应的是粗放扶贫，它针对不同环境，对扶贫对象实施精确识别、救济、管制的一项工作。社会工作人员在进行精确扶贫工作时，自身发挥着重大的作用，顺应时代的发展局势，提出“精确扶贫”的思想理念，建立与国人共勉的社会风气，最终使全面建设小康社会得以建立。本文作者认为若要使人社部门的职能高效的发挥出来，应该从以下几个方面入手。

　　一、 实施就业扶贫政策

　　（一）优化就业政策

　　如今大学生就业难的现象在现实生活中屡见不鲜，造成这种现象的主要原因有两个，一是每年毕业生的数目不断升高，高校毕业的大学生对工作的工资及待遇的要求较高；二是政府没有及时的推行有效的就业政策。因此人社部门在进行精准扶贫的过程中，应该实施就业扶贫政策，解决掉大学生就业难这个实际问题。目前，就业服务工作一般都是在发达的城镇开展的，社会部门要调整就业服务方向，将就业服务向偏远农村扩展，使大学生毕业后拥有平等的就业机会，实现毕业即就业的目标。

　　对我国的农民工而言，实施就业扶贫政策包括将我国农民工纳入优质就业服务体系，将贫困地区农民工返乡的就业环境进行改进，鼓励当地农民工返乡就业，对这些农民传授工作经验，另外社会工作部门还可以构建城乡有序进城务工体制，使输入地和输出地能够衔接上，政府部门尽最大努力维护贫困地区农民工的劳动权益。

　　（二）开发就业岗位

　　社会部门对于特别困难的扶贫对象应该开发公益性岗位，以解决特殊群众的就业问题，人社部门可以开发乡镇、以及社区环保绿化等多个社会公益性岗位，通过提供公益性岗位，使贫困群众得到与其相适的工作环境。

　　（三）摸清贫困人数

　　社会部门的工作人员应该利用现代信息技术，将扶贫对象的个人信息归总到数据库中，实现扶贫对象的实名制管理。要根据不同环境下的致贫原因，精确掌握贫困村、贫困户的脱贫的基本生活情况，人社部门的工作需要做到底数清晰，有明确的执行任务。这样才能有针对性的对贫困对象进行创业培训，资金扶持等工作。

　　例如，2016.03.15，是第十个国际社工日，今主题思想被设定为“发展社会工作，助力扶贫济困”。当天下午，合肥经济技术开发区社会部门，芙蓉社区民生办与巢湖市德颐顺居家养老服务中心共同举办的国际社工日宣传活动，社会部门在几天之前集聚贫困地区的群众，使他们在社工日聚集在活动现场，现场通过悬挂横幅，图片展览的方式展示社会工作部门为贫困人民服务的具体内容。在此同时，社会部门组织社工在广场为贫困群众免费测量血压血脂和血糖，进行视力眼光等工作。对经济条件差的群众，人社部门对其采取为他们发放纱窗纱布、大米，捐赠日常生活用品及小电器的救助措施。另外，社工日当天，武汉市南湖街华锦社区组织亲情“小棉袄”活动，人社部门带领20多名一共进行扶贫济困，抵达乡村探望贫困居民，为45个贫困户送上鸡蛋、大米等生活必须品。

　　二、强化职业技能培训

　　对于农民工来说，职业技能培训在课程的设置上要本着简洁，实用的原则，这样才能体现出农民工职业技能培训的特殊性与专业性。利用最短的时间让农民工掌握基本的职业技能理论知识，并获得基本的实际操作技术及技巧。

　　（一）与需求结合

　　人社部门应该建立完整的人力资源台账，掌握扶贫对象的就业情况，以及待就业人口的工作需求。对农民工而言，首先对他们进行农业技术培训，待他们农业技术基本功深厚后，对农民进行工业生产等领域的培训。尤其要指出的是，人社部门要积极开展电业商业的培训，使其做到与当地农业产业的发展相结合，最终达到使电商行业与经济市场接轨的效应。同时人社部门还应该对农民加强物流，保姆，车床方面的技能培训，使贫困地区的群众拥有一技之长，以解决生活的基本物质问题。

　　（二）多种形式办班

　　人社部门应该积极主动的在扶贫地区开展学校与企也的联合培训，鼓励培训机构与相关企业或产业联合，相互辅佐，培养符合现代企业发展需求的技能型人员。例如在县，镇以及城乡建设一批培训实习基地或者养殖业示范户，使贫困群众参与进来，在劳动中使群众的技能水平得到提升。扶贫对象在基地实行培训，通过培训的途径带动新产业的发展，提升企业的经济效益。与此同时，人社部门应该在条件允许的情况下建立新型职业教育培训，确定对贫困群众的管理和扶持体制，使扶贫对象带着明确目标去参与培训，最终实现提升农民实践技能，改善农民生活质量的宗旨。

　　（三）做好后续服务工作

　　社会主义部门对贫困群众培训结束之后，要鼓励他们参加扶持教育活动，工作人员及时向群众提供与他们相适应的工作岗位，组织专家到现场解答群众的困惑及问题，为贫困群众提供合理有效的建议或者意见。我们知道，要彻底的实现精准扶贫，就需要以人才作为基础，人才是企业的顶梁柱。因此人社部门要认识到，只有在贫困地区培养一批优秀的技能人才，才能使精准扶贫的模式得以形成，才能使群众真正的摆脱“脱贫”。另外在扶贫地区奋斗的基层一线干部，应该全力对艰苦地区的群众发放经济补贴，尽最大可能满足群众生活的基本物质需求。 　　例如今年社工日中，上海市人社部门委派专业社工及民政干部上门对贫困地区人民进行相关的等级建档，扶贫工作启动以后对他们进行职业技能的培训。培训活动结束后，针对个别贫困户启动“让爱到家”的社工帮扶项目，对他们进行个别的指导工作，使扶贫工作达到精准的效果。在这个扶贫后续服务中，社工可以运用专业的技能和理论知识帮助贫困对象挖掘自身潜能，提升自己面对困难，解决困难以及摆脱困难的能力。

　　三、 扶贫资源配置精确

　　在社会工作部门进行扶贫项目的实践中，他们发现，扶贫资源配置是否精确是扶贫项目顺利进展的关键步骤。将物质资源与社会资源配置的结合，使配置的物资不再单一。我国的扶贫工作的形式主要以救济式扶贫为主，表现为政府或者人社部门为贫困群众提供生产生活所需的基本物资，例如粮食，衣物等等。我们发现这种救济式扶贫不能使群众从根本上摆脱贫困，有时候甚至让贫困群众产生一定程度的心理依赖。因此，在20世纪末期以后，国家将大量的扶贫基金投放，使之与社会资源配置相互衔接，例如对贫困村，贫困县的人畜饮水设备进行全面的改造以及更换，使贫困地区的生产生活条件得以基本的改善。另外人社部门根据扶贫对象的自然资源状况，重点产业进行扶贫制度，每个贫困县需要设立1～2个龙头企业，通过对投放基金对产业进行扶持，去壮大企业的生产规模，提高产业的经济效益，这样也能提高贫困群众的收入。另外应该普及初等义务教育和初级医疗保健 。人社部门积极开展技术培训和劳动力就业培训，也会提高扶贫效率以及扶贫绩效。

　　四、 深入基层，给予贫困对象情感上的支持

　　贫资源配置精确的前提条件是，人社部门要做好识别贫困对象的工作，使扶贫资源合理的安家落户。人社部门的工作人员应该从思想上尊重贫困群众，体谅他们的难处，理解他们的内心需求，帮助他们树立摆脱贫困的信心。

　　例如，在今年的社区日中，金桥花园社区的人社部门的工作人员带领专业的社工来到低保户陈美娣家进行探望。陈美娣的儿子是一个精神三级残疾患者，年迈的仇美娣面对这丧偶的同时，还要承担着照顾残疾儿子的经济负担，她的内心是坚强的，也是压抑的。社工们像以前那样拎着关爱品来看望这对母子。在工作人员的嘘寒问暖中，我们知道陈阿姨的儿子病情有所好转，她让大家不要担心她们。人社部门的工作人员及社工表示，她们会一直关注陈阿姨母女的生活，希望她们遇到困难时候及时找社区帮忙，人社部门会与她们共度难关的。在与陈阿姨的闲聊过程中，社工深入了解了这对母子的日常生活内容，并站在陈阿姨的角度思考了许多的现实问题，给予陈阿姨精神上的鼓励和支持，安慰她放宽心态，告诉她车到山前必有路；鼓励她多出去走动，多与人沟通排解烦闷；多晒太阳提升体质等等。离别时候，社工看到了陈阿姨脸上欣慰的笑容，那是对现实生活的一点点满足和快活。因此说，社工给予贫困对象情感上的支持是很重要的。

　　五、加强村级管理

　　人社部门开展精确扶贫这项工作，使村级管理制度得以有效的加强。自从精确扶贫工作开展以后，农村村委换届频繁的现象得以延缓，我们发现村里的账务不乱了，变得交接有序。村委会的相关制度也变得明确了，例如对村委会人员的业务素质，工资待遇都有了具体的规章制度。另外在实施精准扶贫的地区，他们对应的村委会报账的流程也通畅了，更加切合当地的实际情况。村委会人员及时向上级部门报告该村的居民生活水平及生活质量，这样使社会部门看到的群众档案更有现实意义，人社部门也能根据村委会上报的信息，对贫困居民实施救济，及时解决贫困群众当前的问题。除此之外，精确扶贫工作的进行有利于村委会干部综合素质的提升，在社会工作部门对群众开展技能培训时，重点要加大对村委会干部的培训力度，他们作为贫困群众的领导者，应该具有较为丰富的实践经验和生活阅历，解决问题的相关能力以及技巧，应该对市场经济运行的规律有一定洞察力和推断力。在培训村委会干部时候，应该鼓励他们探索未知领域的知识与技能，鼓励他们积极带领贫困群众去创业，去开拓，告别贫困村，贫困县。

　　六、结语

　　精确扶贫是解决我国贫困现状的主要路线，精确扶贫也是我国正在实施的一项伟大的事业。社会工作部门在进行精确扶贫的过程中应该深入基层，切身的体验民情，给予贫困群众物质上以及精神上的鼓励和支持，鼓励他们通过自己的努力告别贫困。可以说，工作人员在精确扶贫中发挥着重要的作用，他们为达到2020年我国全面小康社会的目标做出了不可磨灭的贡献，他们的精神值得全社会，乃至全民族的歌颂！

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