经济法视野下社会中间层的法律责任探析

　　经济法是一项用来制约社会物质关系发展的规章制度，它不是凭空出现的一纸文书，它会规范社会经济主体健康长久地运行。社会中坚层作为政府和市场的之外的另一主体，无可厚非也应遵守经济法的相关规定，毋庸置疑地是社会中间层是物质生产关系交错碰撞的历史产物，他的存在只会让经济法主体更有内容、更具吸引力和活力。

　　一、社会中间层的简介

　　社会中间层是一个有其独立性的组织，存在于政府与市场之外，但又属于市场与政府的中间枢纽，为政府干预市场、市场影响政府以及市场主体之间的相互联系起不可忽视的桥梁作用。社会中间层分类多样而复杂，根据职能可简单划分为社团性、事业性和企业性三种，不管分类如何，按照求同存异的原则考虑，可以总结出社会中间层主体具备相同的特点。中介性，作为政府和市场的桥梁，社会中间层可以运用其独有的职能减少经济交易中的繁琐环节，推动市场运行稳定顺利进行。公共性，体现在社会中间层具有的公益性，一切以人民的公共利益为宗旨，在社会服务中具有你和忽视的权威力。民间性，社会中间层不属于政府的管辖范畴，它是由民间的有志人士自发组织建立起来的机构或组织，一切运营的费用都由自己负责。进一步讲，社会中间层还是具有双重特性的主体，站在政府角度分析，社会中间层作为国家监管的经济主体之一，当然在市场主体发展中又有强烈的助推作用；站在市场角度分析，社会中间层在某方面也会协助其获得更加优厚的利益，有时也会起到一定的管理规范作用。

　　二、社会中间层承担法律责任的意义

　　（一）社会中间层主体在经济法律运行中的作用

　　1、社会中间层作为一种具备特殊职能的组织，具备相当大的灵活性和选择性，虽然是由一些市场主体共同拼接而成的组织，但在与政府面对面碰撞的时候，会因自身具备的市场主体多样性和群体性而推翻可能存在的权力相差悬殊、信息来源存在差异等不利因素，在交流协商时发挥自己的潜在优势，这种掌握权力和话语权的优势只会降低让经济交易的投入金额。

　　2、社会中间层有效增加了社会的监察和督导分量，在社会公益服务中起到不可忽视的作用。首先，社会中间层组织的信息来源广泛，成员组成多样而丰富，在对经济主体规制问题上拥有相当大的权威和发话权力，每当其发表意见时都会被相关部门特别关注并重点分析其中利益关系。再者，社会中间层作为独立于政府和市场的第三主体，在遇到问题时更偏向于和平协商的方式来应对。

　　3、降低了经济法运行的成本。社会中间层的出现会使立法部门在制定法律时考虑更具客观性和全面性，有效减少了触犯市场主体利益法规的建立，从而精简了法律的立法程序和流程，无形之中减少了立法的资本投入。社会中间层作为一个具有公益性和民间性的组织，在积极融入立法的过程中更能考虑市场主体为我独大的精神需求，这种考虑周全的行为增加法律执行的畅通性，让规制主体更容易接受法律的相关规定，对经济法的广泛普及和实行有着极大的推动效用。

　　（二）社会中间层在经济法中的本质

　　社会中间层具备的特殊职能其实就是政府为解脱自己繁重的责任职务而下放的一些政府职能。当今社会呈现出一个物欲横流的状态，无论是物质需求还是精神追求都迫使国家为满足人们的需求而使尽一切方法为公民提供便利，理所当然就增加了国家政府的负担，随之应运产生了社会中间层这一组织。当然，社会中间层受让的政府职能并不表示其承担的法律会发生本质上的变化，也就是说社会中间层只是拥有一定程度的公共管理权力，但不是严格意义上的政府分支，二者是两个完全不同的概念。

　　（三）社会中间层主体在经济法中的位置

　　社会中间层与政府和市场都有着剪不断的复杂的关系。接下来进行方向分析，社会中间层与政府在资源分配上存在一定的瓜葛和纠缠，也就是说公共资源会在二者之间相互流动，这种灵活变动的关系不难理解。还有就是社会中间层与市场主体的关系呈现出一种更加复杂多样、理还乱的状态，中间层主体与市场主体有着举足轻重的利益关系，利益牵动下的关系维系靠的就是两者之间的相互牵制、互利共赢、各司其职等关系。

　　三、社会中间层主体法律责任的规制

　　我国走的是特色社会主义市场经济，要知道这是我国经济制度的特殊性，在这种特殊市场经济制度下的形成的社会中间层组织就是对市场和政府的一大增色和推助，因为生硬的市场和政府需要一个具备弹性和活力的组织来弥补二者之间的不足和漏洞。社会中间层主体不仅肩负着政府的某些权力，还刷新了市场具备的部分职能，这就充分说明了社会中间层在二者之间的起到的重要的填补漏洞的作用。不难发现，西方的市场经济国家就是实行的这种三层框架，简单来讲，这是民主经济在国家经济中的渗透，对国家经济的健康发展有着不可小觑的促进作用。当今社会信息流动如此神速，国家之间也会定期进行沟通交流，我国一贯秉持取其精华去其糟粕的原则来借鉴外国的优秀文化，有此前例，我国应运产生的社会中间层就是经济健康发展的必然。社会中间层主体的大力支持就是为完善国家的经济民主化而做出的重大决策，也是在为实现西方这种政府社会中间层市场的三层框架目标而进行努力。当然，社会中间层不自觉就会影射出政府内部存在的一些权力分割和垄断的现象，这种现象的存在会严重破坏经济民主的顺利推行，因此必须采取一定的法律来遏制此种现象的发生。

　　首先，社会中间层在法律方面的地位要明确表现出来，要严格规范法律在社会中间层组织中的施行，一定要将社会中间层的设定提上日程。社会中间层在不同阶层扮演不同的角色，在国家政府方面讲属于受制的一方，但对市场经济又有不可估量的推动作用；在某些公司方面讲又属于组织者和某些意义上的决策者；在其他同阶层主体上讲又是平等的竞争者和合作者。

　　其次，规范压制社会中间层出现的一些不合法、不合理的行为，要知道逆道者亡，没有规矩不成方圆，只有采取一定的法律规范来遏制社会中间层存在的不良行为才能排除阻碍社会中间层组织健康发展的因素，也是对我国相关经济法的完善和补充。

　　最后，加强对社会中间层组织人员的管理和自我约束能力，这也是在对社会经济市场稳定发展的责任。当然，可以采取一定的赏罚责任规定来引导社会中间层管理人士走正确合法之路，培养相关人员的道德责任意识，无形之中也是在对社会安定做出贡献。

　　四、结束语

　　社会中间层的出现对我国经济的发展有着不可忽视的推动作用，这也是历史滚滚车轮下的成果体现。社会中间层的崛起既为政府分担了相当的责任、减少了社会中的不安分因素，又为进一步健全了市场经济的模式，完全符合我国改革发展的原则。然而，社会中间层还是存在很多不足之处，缺少相关的法律法规、尚没形成成熟的管理模式、没有健全的管理机制等等。但是，我们也不能气馁，必须采取一定的措施来进行科学健康的疏导才能稳定社会中间层这一组织的无限利好。

　　（作者单位：贵州财经大学）

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