社会保障制度与居民消费增长之间的关系

　　消费、投资、出口是拉动我国经济增长的主要因素，其中，消费对GDP的增长贡献率占主要因素。对于发达国家来说，消费对GDP的贡献率一般达到70%至80%左右，但对于我国，消费对GDP的贡献率仅占50%左右，可见，消费不足是影响我国经济增长的主要因素。改革开放以来，随着工业化的进程，居民的收入水平呈现不断增长的趋势，那么为什么出现消费不足这种情况呢？从综合国力上来看，虽然我国的GDP总值处于全世界最高水平，经济增长率较快，但是整体的经济发展速度却低于世界平均水平。其主要原因就是我国的社会保障体系不完善导致居民的消费不足。

　　一、我国居民消费水平的现状

　　（一）我国的居民消费低于世界水平

　　2014年，我国GDP总量达到636463亿元，同比增长7.4%，创下1990年以来新低。经济增长率的持续下降严重影响着居民的消费率。我国居民消费率从2000年的46.7%下降到2007年的36.3%，2009年更是创下了34.0%的最低记录，直到2014年，消费率仍然是呈现不断下降的趋势。而发达国家，如美国和日本，居民消费率分别保持在70%和55%的水平上。从边际消费倾向可看，我国居民的边际消费倾向大约为0.48，而美国居民的边际消费倾向大约为0.68，二者有较明显的差距。比较可见，我国属于低消费国家。

　　（二）我国城乡居民消费的差距大

　　我国城乡收入差距大是导致城乡居民消费差距大的主要原因。我国的城乡收入差距经历了一个“U”字形的发展路径。自从2000年以来，我国城乡收入比一直保持在“3”以上。而且，农村的基础设施非常薄弱，不利于现代产业化发展，甚至偏远地区网络覆盖不全，这些都大大抑制了农民的消费热情。

　　（三）我国消费结构不合理

　　恩格尔系数是国际上通用衡量消费结构的指标。2014年，我国城镇居民恩格尔系数34.1%，农民恩格尔系数43.3%，和发达国家相比，该指标仍然偏高。食品消费占居民消费支出的比重最高占31%，其次是居住消费23%，而医疗教育文化娱乐享受型消费却不足20%。可见我国居民消费发展享受型不足，偏重于温饱型。理想的消费比例应是物质消费占30%，精神消费占70%。但现实是我国未能达到理想消费比例，温饱型消费和享受型消费的比例存在严重失调现象，消费结构的不合理一定程度上阻碍了我国经济的健康发展。

　　二、变迁中的社会保障导致居民的消费不足

　　（一）改革中的社会保障制度对居民消费造成心理冲击

　　我国的社会保障体系相对于发达国家相比非常不完善。近几年，虽然国家在不断增强社会保障在全国各省的覆盖率，但见效极低。社会保障缺口是我国面临的主要问题，社会保障制度仍然表现出非常明显的“隔代赡养”特征，对年轻人带来了巨大的压力。在社会保障制度的改革过程中，各省并没有实现全国统筹，造成了居民在享受社会保障基金上的不平等。由于不完善的社会保障体系，居民的未来保障得不到信任，产生了谨慎消费的思想。在某种程度上，会导致居民增加储蓄，减少消费和投资，阻碍了国家的经济发展速度。因此，在社会保障制度的改革中，一定要切实考虑到居民的未来保障，实现全国统筹，保证制度的完整性及合法性，让居民减少风险意识，增加消费，敢于消费。

　　（二）社会保险基数标准上浮，加重居民负担

　　2015年是社会保障制度改革的重要一年，全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的缴费标准，与2014年相比，用人单位和职工缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。党的十八届三中全会明确指出，应扩大参保缴费覆盖面，适当降低社会保险费率。但从目前情况来看，企业职工的缴费率一直居高不下，严重影响居民的个人可支配收入，导致在消费的过程中改变消费结构，降低消费水平。

　　（三）农村居民社会保障力度不够，消费需求明显不足

　　近几年我国农村社会保障有了极大的改善，但并没有建立起像城市一样健全的社会保障体系。追究其原因主要有社会化程度低、农民参保意识不强、覆盖范围窄、法律制度缺失等。长期的二元经济结构，导致我国城乡发展的极不平衡，使得我国农村社会保障严重滞后于城镇。上学难、治病难、养老难已经成为普遍的现象，加上物价的不断上涨，农民强化储蓄，消费倾向大大降低。

　　三、完善和发展社会保障体系，促进消费水平的增长

　　（一）统筹城乡社会保障制度

　　相对于建设城市社保系统而言，农村社保系统的建立更为复杂。这就更需要推动城乡社会保障制度统筹规划，促进城乡各种资源要素的双向流动，不断地密切城乡关系。实现“城乡统筹”打破二元经济社会结构，并相应地通过政策手段进行调节，减少城市与农村的博弈关系，增加互利共赢的局面。

　　（二）确保社会基金安全和保值增值

　　确保社会保障基金安全对于国家来说是非常紧迫而又艰巨的任务，关系到居民的切身利益，是居民的养命钱。为了有效应对我国老龄化不断增长的问题，既要妥善保管社保基金，也要在某种程度上实现社保基金的增值，来弥补社保基金的缺口。可将此基金用于购买国债或存储银行等投资行为。

　　（三）建立社保机制确定机制

　　实现社会保障待遇的正常调节，使保障水平持续、有序、健康的增长。进一步提高企业退休人员基本养老金待遇，坚持和完善“多缴多得、长缴多得”的机制。在我国全面实施新农保和城镇居民养老保险制度同时，应逐步提高基础养老金待遇水平并向高龄老人偏重。提高基本医疗保险最高支付限额，逐步推进居民医保、新农合门诊医疗费用统筹规划，将门诊常见病、多发病纳入医保范围。提高整体水平的同时，处理好各类人员的社会保障待遇关系。

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