甘南藏区经济社会发展与生态文明建设的思考

　　当今世界正在步入生态文明时代，生态文明以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据。这种文明虽然同以往的农业文明、工业文明一样，主张在改造自然的过程中发展物质生产力，不断提高人的物质生活水平，但更加突出生态的重要性，强调尊重和保护环境，强调人的自觉自律，强调人与自然环境的相依共存关系。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我国十六大报告明确指出将建设生态文明社会作为全面建设小康社会的目标之一。而生态文明战略的实施，又具有明显的区域性，不同地区生态文明建设要因地制宜，突出特色。

　　一、研究区综述

　　甘南藏族自治州位于甘肃省西南部，地处青藏高原、黄土高原和陇南山区的过渡地区，总面积44000左右平方公里，其中草原面积、耕地面积、林地面积分别为60.5%、1.48%、20.47%，是我国农牧交错区重要的畜牧业生产基地。自治州下辖碌曲、玛曲、舟曲、迭部、临潭、卓尼、夏河和合作七县一市，境内有白龙江、黄河、洮河、大夏河等120多条干支流纵横分布，是黄河、长江干流的重要水源涵养区，在涵养和补给黄河水源、调节气候、保持水土、维护生物多样性方面具有十分重要的功能和生态地位。甘南藏区气候寒冷干旱，拥有典型的高寒草甸、草原；在高原边缘区域高山峡谷地带又发育和形成了丰富的亚热带阔叶林带、山地针叶林带和寒温带针叶林带等多种森林生态系统；在内流低洼地区形成广阔的内陆湖泊和沼泽湿地生态系统。一方面平均海拔 4000m左右，是世界上海拔最高的天然湿地，也是高海拔地区生物多样性最集中的地区；另一方面由于结构简单，致使系统的脆变性强而抗扰能力弱、敏感性强而自我修复能力弱。在这片生态敏感区内，其发展模式必须符合生态文明建设的需要。

　　二、甘南藏区生态环境状况分析

　　（一）草原退化，土地荒漠化

　　甘南藏族自治州共有天然草场272万hm2，占总土地面积的，70.28%。目前草场退化面积达到1200多万亩，占甘南州草地面积的29.38%，草场产草量由20世纪50年代的436公斤每亩下降到2000年的301公斤每亩。优良牧草比例由1982年的70%下降到2000年的450%，杂毒草由30%上升到55%。植被覆盖率由85%降至75%，特别严重的地方牧草高度由25厘米下降到15厘米。草地中度以上退化面积占草场面积的50%，干旱缺水草场扩大到300万亩，缺水人口17.9万人，占总人口的27.68%；缺水牲畜109.47万头（只），占总饲养量的37%。

　　（二）森林资源锐减

　　甘南是全国第六大绿色宝库，甘肃省最大的原始森林区，据《甘南州志》，甘南森林面积89万hm2，占总面积的22.82%，其中林地39万hm2，占林业用地的44.52%。由于长期以来缺乏保护意识，大规模的采伐，加之采伐方式粗野，致使林线严重后移、林木质量下降、江河流量减少、含沙量增加，水土流失非常严重。以森林资源最为丰富的迭部县为例，经过30多年的持续大规模采伐，森林资源目前己到了基本枯竭的地步。

　　（三）水资源日趋减少

　　甘南地区特殊的地理环境和自然条件，使其成为黄河流域重要的水源补给区。据测算，黄河从青海省久治县流入甘南玛曲时平均年径流量为 137亿立方米，占黄河总水量的 20%，而流经玛曲境内再返入青海省河南县时平均年径流量增加到 164.1亿立方米，占到黄河总水量的 65%左右，补充水量高达 45%。自20世纪80年代以来，降水量逐年减少，地面径流量锐减。境内的主要河流白龙江、挑河、大夏河，20世纪80年代末平均径流量比60年代初分别减少20.6%、14.7%和31.6%，大部分山涧小溪彻底绝流，数千眼泉水干涸、湖泊水位明显下降，许多沼泽地变成了戈壁滩和植被稀少的半干滩、黑土滩。

　　（四）环境恶化，物种减少

　　甘南大量的森林、草地是天然的空气过滤器和清洁器，不但可以净化空气、美化环境，而且能加快水分循环，调节降雨分配，对形成区域特殊气候有非常重要的作用，甘南生态圈由于独特的高原湿地资源而成为生物多样性的富集区。丹顶鹤、雪豹、黑鹳、梅花鹿等国家一级保护动物和马鹿、白唇鹿、棕熊等国家二级保护动物长期栖息在这里，也是水禽赖以生存的繁殖地、越冬地和迁徙的“中转站”。经调查，仅在首曲境内栖息的国家一、二级重点保护动物就有31种，各种植物400多种，具有特色的各类珍贵药用植物资源非常丰富。由于生存条件的恶化和近几年的滥捕滥采，致使野生动物种群大量消失，名贵植物药材分布区域逐年缩小，生物多样性受到严重威胁。

　　三、建设生态文明甘南的路径选择

　　（一）树立藏族草原生态伦理观

　　藏族传统生态文明是藏族人民在长期生存生活中形成的人与自然的关系以及与自然环境和谐相处的生活方式。藏区地处高寒地带，生态环境脆弱，从藏族先民开始就对自然环境中的万物存有敬畏之情，以维护自然界一切生物的平衡为前提，以保护生灵万物为基本行为规范，逐渐形成了以保护自然、珍惜生命为前提的基本特征。由于藏区海拔较高，连绵不绝的高山环绕，山山水水无形中被赋予强大的生命特征，藏民怀有崇拜敬畏之心，对自然资源的利用都表现出了节制有序的生存特点。这种民族性极强的传统生态文明不同于西方的工业文明，与其不断的索取自然资源，膨胀性的占有并征服自然的性质截然相反。藏族传统生态文明主张有机统一的发展理念，追求人与自然的和谐相处，与现代生态文明不谋而合。

　　（二）积极推进经济发展方式的转变

　　甘南高原特殊的自然地理环境孕育了独特的生态系统，要尊重自然规律，按照自然规律办事，一切从实际出发，因地制宜，以依靠自然力恢复原有的植被为主，适当进行人工促进。因此要正确处理好生态改善与农牧增收的关系，甘南既是高寒地区、少数民族地区、又是文化落后地区、经济欠发达地区，广大农牧民生产方式落后，生活贫困，对自然环境的依赖性很强，要以人为本，坚持通过生态保护与建设促进农牧民增收和区域社会、经济、环境的可持续发展。促进产业结构调整，重点发展资源环境可承载的特殊优势产业，如各类特色种植业、藏中药产业、土特产加工、生态旅游等。

　　（三）完善生态立法监督

　　我国正处在落实科学发展观，建设和谐社会的新阶段。由于藏区生态环境的重要性和社会发展的特殊性，建立我国甘南藏区草原生态保护法律机制具有重大的意义。必须建立长效的生态系统保护机制，通过完善生态环境保护的法律体系，并通过严格执法，规制各利益主体的行为，从制度上保障甘南水源地乃至黄河流域生态系统的良性可持续发展。

　　（四）建立生态补偿的利益均衡机制

　　生态资源与环境是一种公共产品，生态环境的保护与重建需要社会共同参与。甘南生态系统重建不仅涉及到甘南地区的经济社会发展问题，也是惠及整个黄河中下游流域及中东部地区的重大工程。甘南地区经济发展落后，仅仅依靠自身财政和能力根本无法承担起推动当地经济社会发展和水源地生态环境保护的双重任务。要真正实现生态平衡，维持生态系统的服务功能，有必要将生态补偿作为调整损害与保护生态环境主体间利益关系的一种制度安排。

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