社会服务的结构与社会工作的责任探究

　　中国社会正处于史无前例的社会结构转型时期，经济体制改革和政府职能转变导致社会福利社会化政策出台，推动了社会福利制度的创新，改变了社会福利制度特征与政策模式。改革开放以来，中国社会结构转型速度加快，经济发展、政治发展、社会发展与文化发展中不确定与高风险因素急剧增多，经济、社会、政治、文化系统间相互依赖与相互影响制约程度显著提高。中国社会服务结构转型与社会发展的特殊性源自社会历史文化结构与发展道路的特殊性，更为重要的是，中国社会发展议程具有特别重要的现实意义、理论意义、政策意义和国际意义。因此，进一步研究社会服务、社会工作服务的内涵和特点，不但在理论上，而且在实践上都显得十分必要。

　　一、社会服务的系统结构

　　社会服务是一种制度的安排，并不是简单的服务活动，而是有复杂的结构。下面我们从服务内容和服务方式的角度来分析。

　　（一）社会服务的结构

　　随着社会的不断发展和进步，社会服务不再只是由政府来承担，社会组织也承担着重要的服务功能。从我国的现代情况来看，政府承担着重要的社会服务功能。计划经济时代是政府办社会，政府都直接或间接地实施着各种社会服务。至今，政府承担的社会服务仍是不可忽略的。社会力量也承担着大量的社会服务，这主要是没有列为政府职责的社会服务或者是政府无力或者是没有能力承担的服务。从基本性质来分析，这些服务有社会力量自主开展的社会服务，有政府购买的社会服务，前者在筹集经费上和服务内容的选择上都具有自主性。就服务内容来说，社会服务主要是面对广大人民群众的，特别是面向困难群体的基本生活服务，帮助他们解决在日常生活中自己解决不了的困难。它主要包括残疾人服务、老人服务、失依儿童服务等。

　　社会服务方式也分为很多种，但大体上可分为两类：一类是管理型服务，这是一种通过政策提供的社会服务。政府通过实施社会政策让有困难群体的问题得到解决，这就是社会行政服务。还有通过行政体系动员组织的社会服务。

　　（二）社会服务的分类

　　社会服务也有专业和非专业之分。专业的社会服务主要是社会工作机构、社会福利机构在专业的指导下，运用专业的方式向弱势群体提供的专业性服务。或者说成是有针对性的特殊福利服务。而非专业社会服务是由政府、民间组织、事业单位向某些困难群体提供的服务。当然，社会福利服务与社会工作服务是有差别的服务。社会工作服务是秉承社会理念、运用专业性方式向弱势群体提供的服务，是解决基本需要的服务。但是社会福利服务并不只是社会工作服务，比如一些医务服务也是社会福利服务，福利院中的一些工作也不一定非要社会工作者承担。社会工作服务的范围比福利服务的范围要小一些，但是相对来说更加专业。二者之间虽然有区别但是没有高低贵贱之分，他们的差别只是表现在社会分工上。

　　二、社会工作发展具有重要的意义

　　社会工作是现代社会历史的产物，是现代社会管理者运用制度化方法解决问题的机制，专业社会工作以人为本、尊重服务对象自决、倡导助人自助等价值理念，追求社会平等、公平、人的全面发展、经济社会和谐发展和构建和谐社会的目标，专门为有需要的弱势群体进行真诚的服务，对有需要的人群提供经济保障、服务保障、权利保障和全面性社会保护，为人民提供综合性的社会服务，改变人们的生活状况和提高全社会的福利水平，这些使得社会工作在构建和谐社会中承担着神圣的社会使命。社会工作者通过社会服务活动倡导、弘扬和实践服务，尊重服务对象的隐私权和选择等专业价值观，净化社会环境和人们的精神世界，树立正确的人生观、社会观和世界观。

　　三、努力达成构建社会主义和谐社会的战略目标

　　构建社会主义和谐社会的战略目标与广大的中国社会工作者是息息相关的，我们都在不同的岗位扮演着举足轻重的角色。首先，社会工作者既要扮演社会服务者，又要扮演国际社会工作者的角色，在国际福利和全球环境对中国的影响下，社会工作者更应该加强自身的国际性思维和视野。其次，社会工作者既要坚定信奉和亲身实践社会工作的理念与专业价值观，又要弘扬倡导社会公正、诚实守信、人类关系的重要性等专业价值理念。而且，社会工作者还要扮演社会资源和社会服务的提供者，去为弱势群体提供直接的服务保障和在社会利益关系调整中去妥善处理结构性社会矛盾，创建“生产性服务模式”。

　　总之，社会工作是社会服务的组成部分，它对完善我国的社会服务体系具有重要作用、负有重要责任。社会工作者应该在坚持自己职业要求的前提下，以开放的心态与其他类型的社会服务积极合作，以共同推动我国社会主义服务事业的发展，早日达成构建社会主义和谐社会的战略目标。

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