浅谈社会救助中的政府责任

　　社会救助制度包含在社会保障制度之中，建立社会救助制度的宗旨就是为了维护社会的最基本的公平、正义，满足社会贫困人员的基本生活需求，使他们的基本生存得到保障。伴随着当前社会经济持续的发展，人们开始越来越关注社会救助这样的一个制度了，但是现实情况不那么乐观，现今社会当中有关类似问题的各种研究并没有形成一个系统的能够阐明政府责任的著作，没能够清楚透彻的研究出来政府在救助当中应该承担的责任。对于社会救助当中政府所应当起到的责任这一问题的研究有着深刻的现实意义。

　　二、我国社会救助的现状分析

　　（一）社会救助没有实现城乡统筹。城乡差异是当前我们国家社会经济结构当中非常明显的一个特征，现如今许许多社会、经济方面的政策依然在加速这一差异的扩大，都没有很好的考虑到应该促进城市以及农村之间的协调和统一，现行社会救助制度就是如此。现如今这样的救助在资金以及保障上来讲不但有着很大的差距，而且还在进一步的扩大。

　　（二）社会救助缺乏统筹管理。第一，不存在协调一致的社会救助的管理机构。比如说受灾救助、最低保障、乞讨流浪人员救助这些都在民政部门的领导下管理，而在内部又划分为不一样的部门。第二，鉴于部门分割的存在，所以造成了社会救助缺乏联合机动的制度，无法很好的满足各种需求。第三，存在着不恰当区分专项救助和基本救助，因而这两者有时候不好区分，从而造成了真正有需求的人无法得到满足。

　　三、社会救助中的政府责任

　　（一）人权保障要求政府承担社会救助责任。发展权、生存权的实现是人们实现其他权利的前提保障，“限制政府所拥有的权力，保障人们群众的权利”这是实现宪政的精髓，也可以很好的表达出来对于人性的体恤之情。基于一连串自然的也是最基本的权利所形成的人权的系统毫无疑问的是这当中至关重要的一点。社会救助，它在帮助弱者维护自己的基本人权方面有着重要的意义。宪政的社会理念以及社会实践要求人民政府应该承担起来社会救助者的法律义务以及法律责任。

　　（二）现代意义的社会救助只有政府主导才能完成。当前我们社会上的社会救助的建立是在保障以及发展人权这样的宪政基础以及宪政价值的目标之上所成立的，只因为仅仅依靠市场无法涵盖社会救助的所有领域，想要在所有的领域都可以实现社会救助需要巨大的资金支持，但是有这样的能力的只能是政府，现代这样的一个有着错综复杂关系的社会是一项相当系统的结构，想要在这样的一个结构以及过程当中实现监督和管理是肯定无法离开政府自己所主导。

　　（三）构建和谐社会要求政府承担社会救助责任。从整个结构体系上来讲，中国社会基本上比较和谐，人们生活当中的各种矛盾基本都可以通过温和的途径得到解决，法律手段是迫不得已才使用的，我们的目的是要实现经济的持续快速发展。但是社会不和谐的因素依然存在，甚至在一定条件下还会激化社会的矛盾，特别是贫富差距加大这样类似的问题都是我们在走向和谐社会道路当中的绊脚石。

　　宪政同和谐社会有着程度很高的一致性，宪政的起点以及归宿就是实现人权。不单单是这样，实现和谐社会的重要的制度条件还是实现宪政。和谐社会的建设要求政府应该强硬有力、机构高效运行，促进社会的和谐以及稳定。

　　四、提高社会救助中政府责任的对策

　　（一）构建城乡一体化的社会救助制度。构建起来一整套完善的有关社会救助的规章制度应该要考虑到目前存在的城乡差距的问题，基于当前的城乡差距应该实现在统一的基础之上有针对性的处理问题，所以说不可以把城乡之间的最低生活保障标准订立在一个标准之上。

　　（二）建立健全的资金来源制度。首先，以国家预算资金为主。国家有责任有义务提供资金支持来促进社会救助的实现。其次，鼓励社会资金的参与。在怎么说政府的财力支持也不是万能的，单单依靠政府的力量还是不够的，社会各界人士的积极参与是实现社会救助的又一保障，每个人的一点帮助汇集起来就会有着无穷无尽的力量。社会各界人士的帮助对于提升社会救助的水平有着相当重要的作用。

　　（三）加快社会救助统一立法进程。虽然如今的社会已经存在许多有关社会救助方面的规章制度，但是当前的各种制度措施还是没有统一的标准的，相互之间的概念都比较模糊，有关社会救助的权利义务并没有确切的标准，一切都还是模糊的，并没有一项规章制度把它整合起来，制定一部诸如《社会救助法》这样的法律，如果这样的话这将对于规范我们当前已有的救助方面的立法工作有着巨大的借鉴意义。

　　（四）建立社会救助的法律责任体系。明确各个方面的法律责任在社会救助的领域当中是相当重要的。通过明确社会各方的法律责任就可以很好的规范各方的责任。社会救助所包涵的体系主要有下面几种：社会救助的相关国家机关的责任、具体机构的法律责任、救助对象的法律责任以及其他方面的责任。社会救助制度可以补救别的救助制度所没能够照顾到的地方，帮助实现构建和谐社会的目标。为了要实现宪政的目标，政府就不能推卸自己在社会救助当中应该承担的法律责任。