高校哲学社会科学研究咨政服务能力提升研究

　　中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）29-0180-02

　　哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量，其研究能力和成果是综合国力的重要组成部分。哲学社会科学的社会功能包括思想文化功能、政治功能、社会管理功能、决策咨询功能[1]。其中决策咨询功能的重点是为决策者提供咨政服务。马克思和恩格斯曾多次指出，科学技术作为推动社会发展的强大力量主要表现在两个方面：一方面是作为物质生产力帮助人们认识和改造客观物质世界；另一方面是作为综合的知识体系和思维工具，帮助我们从客观上观测和分析多变的经济现象和社会现象，做出准确的鉴别和判断，并更广泛的做出科学决策，推动整个经济和社会发展。后者不仅是社会科学研究价值的重要体现；也是社会科学研究的发展的重要使命[2]。因此，提高哲学社会科学研究的应用性，解决社会问题，服务经济与社会发展，充分发挥社会研究作为国家经济与社会发展“思想库”的作用，是哲学社会科学繁荣发展的内在需要，也是检验哲学社会科学研究价值的重要条件。

　　一、发挥哲学社会科学研究咨政服务功能的必要性

　　随着经济和社会的快速发展，我国正处在建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的关键时期。建设社会主义文化强国，充分发挥哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要功能，是党的十七届六中全会提出的重大战略任务。古往今来，无论是晁错的《论贵粟疏》，还是李密的《陈情表》，以及苏辙的《六国论》等著名策论，都是古代人文社科研究提供决策咨询的代表，对当时的社会发展产生积极的影响，并在历史上留下盛名。而当代胡福明教授1978年5月在《光明日报》发表的特约评论员文章――《实践是检验真理的唯一标准》为党的十一届三中全会的召开准备了思想条件，深刻地影响现代中国历史的进程，在改革开放三十多年的辉煌历史上书写了浓厚的一笔，成为哲学社会科学研究引领社会思潮、提供决策咨询的杰出典范。这些深刻的例子说明，政府公共管理部门进行科学化、民主化决策的前提是对相应的社会科学研究成果进行吸收和消化、进行后续论证，最终形成的工作部署、政策法规才能真正起到促进经济和社会发展的作用。

　　因此，进一步提升高校社科研究的咨政服务能力，提高高校哲学社会科学研究成果的应用性，促进社科研究成果的转化，并在此基础上完善评价体系，是促进哲学社会科学繁荣，实现高等学校哲学社会科学健康发展的重要方法。要达到上述目标，我们需首先从咨政服务的内涵和发展方向进行分析。

　　二、哲学社会科学研究咨政服务的意蕴

　　咨政服务是资政服务的沿用和引申，可以理解为通过一定知识经验的储备和对各种信息资料综合加工而进行的综合性研究开发，为政策决策提供顾问、咨询和磋商的一项具有参谋、服务性的社会活动，是社会、经济、政治中辅助决策的重要手段。咨政服务主要包含以下几个方面。

　　（一）为经济和社会发展提供理论引导和理论创新

　　这是基于我国的国情和世情决定的，从国情来讲，我国正在由计划经济体制向市场经济体制转变，建设有中国特色市场经济体系，原有计划经济体制下的权力高度集中逐步转变为市场经济体制下的高度分散，客观上也造成了上层建筑和意识形态的变化[3]。特别是改革开放以来，我们引进不少西方的社会科学理论和方法，客观上开阔了学者的眼界和思维，但是由于有些学者对于这些理论的研究、特别是本土化的研究程度还不够深入，也出现了一些摒弃具体国情，盲目崇拜西方理论的现象。要改变这些现状，需要根据我国特定国情解决社会公民在社会经济结构调整、社会问题不断涌现中所产生的思想困惑，在社会上形成和谐、积极向上的社会共识，加强哲学社会科学研究的理论创新，发挥哲学社会科学的理论引导作用，以促进经济和社会的发展。

　　（二）通过思想库的建设为部门决策提供专业技术支持

　　党的十七届六中全会首次提出要建设一批具有专业优势的思想库的战略性思想。所谓“思想库”，又称“智库”，是由学者或者思想家组成的专门机构，参与到公共政策的制定之中，是现代社会发展进步的产物，它代表了决策专业化和科学化的发展趋势[4]。而哲学社会科学研究的咨政服务正是需要有这样一批多学科的专家，长期为决策者处理社会、经济、文化、科技、军事、外交等问题进行调查分析研究，出谋划策；为决策者政策的制定提供参考建议、最佳方案。

　　（三）为国计民生的政策制定提供咨政服务

　　哲学社会科学研究成果必须尊重人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，代表最广大人民群众的感情和利益，致力于改善民生，保障民生[5]。在诸如国企改革、医疗改革、教育改革、住房改革、社会保障改革等涉及群众切身利益的重大改革举措上，能够充分表达群众的诉求，为决策者的政策出台提供准确的决策参考，形成一套能及时反映民意的制度化利益表达渠道。

　　三、提升哲学社会科学咨政服务水平的途径

　　根据咨政服务的表现形式，结合当前哲学社会科学研究的具体实情，提升哲学社会科学应用能力、发挥哲学社会科学的咨政服务功能，促进哲学社会科学的成果转化，在充分认识哲学社会科学的地位和作用的基础上，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以重大理论和现实问题为主攻方向，从三个层次推进咨政服务建设：一是理论引导和理论创新；二是建设专业的思想智库；三是建立现实问题决策咨询的快速反应机制。主要通过以下四个方面实现。 　　（一）建立起专业的咨政服务平台

　　当前哲学社会科学的研究平台体系主要是由教育部哲学社会科学重点研究基地、各省市哲学社会科学研究基地等平台构成。这些研究平台为哲学社会科学研究的发展提供了巨大的支撑，因此以现有的平台基础，进一步深化和完善平台建设，建立咨政平台，是提升哲学社会科学咨政治服务的有效途径。主要包括以下四个方面，一是建立具有政治导向和理论引领功能的基础理论平台建设；二是加快建设进行应用和对策研究的应用平台建设；三是建立面向服务国计民生的，鼓励高校与各级党政机关、大中型企事业单位、社区、乡村等合作共建的哲学社会科学创新研究平台；四是依托高校、建立一批面向中外对比交流的研究平台，对世界各国特别是在发展过程中出现与我国当前类似问题的国家和地区经济、政治、文化、军事等各方面的政策和发展情况进行全面研究，提升高校哲学社会科学咨政服务的整体实力。

　　（二）加强决策咨询专业智库的建设

　　充分依托高校人才、智力的集聚优势，建立具有中国特色的专业思想智库，提升高校哲学社会科学研究的整体咨政服务水平。主要分为三个方面：一是由不同学科背景的专家学者组成，为政府、企业等组织及其决策者处理经济、社会、军事、外交等不同类别的公共事务和应对突发事件出谋划策，提供处理事务和解决问题的方法方案、战略策略、理论思想等智力产品的专业的人才库。二是具有较高理论研究水平、思想引领作用、决策咨询功能以及国际影响力的哲学社会科学研究成果库。三是利用现代信息和传播技术、通过数字化、信息化形成有效载体的，集合社会调查、统计分析、基础文献、案例集成等数据的，具有提供学习、研究、借鉴等重要意义的决策咨询案例数据库。

　　（三）建立面向现实问题的快速决策咨询反应机制

　　通过建立面向重大现实问题、服务国计民生开展的研究工作的快速反应机制，围绕当前国内经济和社会发展过程中出现的问题，发挥哲学社会科学研究决策咨询的作用，主要分为两个方面：一是建立重大现实问题专项设立机制，围绕国内经济和社会发展过程中出现的问题，及时组织高校学术造诣高、应用研究能力强、实践经验丰富的高水平研究力量开展集中攻关，为政府决策提供及时的政策咨询服务。二是加快建设服务民生的产学研推进机制，加强高校与政府、企事业单位的合作，推进应用研究成果为科学决策提供直接性、公共性、可操作性的科学依据，提升高校哲学社会科学服务经济社会发展的能力。

　　（四）完善现有评价体系，突出咨政功能

　　深入学习和贯彻《教育部关于进一步改进高等学校哲学社会科学研究评价的意见》，充分认识改进哲学社会科学研究评价的重要意义，将开展科学有效的科研评价与树立良好学术风气，提升研究质量和创新能力，促进哲学社会科学繁荣发展结合起来。主要分为两个方面，一是加强应用性研究成果的科学评价，提升应用性研究成果的决策咨询功能。二是突出哲学社会科学基础性研究成果在项目结项、成果验收等方面的咨政功能；旨在制度上促进哲学社会科学咨政功能的全面提升。

本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/sklw/shehuiqita/158254.html