现代水库建设管理中存在的问题与对策分析

      我国水库的主要特点是规模小、数量多、分布广，正因如此，近年来我国水库在农业抗洪防旱工作中表现尤为突出。但我国大多数水库存在使用年限普遍较长，水库由于管理不到位、維修不及时，因此许多水库都存在不同程度的破损，加剧了我国水库的老化速度，严重影响了水库周边居民的生命财产安全[1]。因此，水利工程管理部门必须针对我国水库当前存在的问题制定完善的管理体系并建立健全的管理措施，才能有效杜绝水库老化对水库的侵蚀，进而为提高我国水库的公共服务价值奠定坚实的基础。 
　　1 水库建设管理过程中遇到的问题 
　　1.1 现有水库存在安全隐患 
　　在建设水库大坝的过程中，需要加强注意水库大坝的安全问题。然而在实际的施工过程中，由于各种外界因素的影响，现有的水库的质量都缺乏保证。在我国已建成的水库中，大多数为20世纪50、60年代修建的。由于当时施工技术落后、资金不足、设计标准低、设计存在缺陷等问题，无法有效保证水库的质量；一些无法达到现行标准的水库，长期处于超负荷的运营状态，已经出现了许多的安全隐患[2]。虽然对水库进行了加固和除险，但仍然存在着不同程度的问题，针对这些问题要制定完善的防治措施。水库管理工作是针对水的工作，不能单从水库的蓄水、防洪、利用上监管，还应向上游延伸扩大，相应增加管理内容。不但要管好水利建筑物以及其配套措施设备，还应管理水库岸坡、流域植被。管理的职责不但是工程设备的安全运行，还要包括水质水量的合理利用。由于这些工作可能存在于当地政府部门的交叉，管理受到制约，但是应该可以通过定期检查岸坡是否稳定，有无塌方、滑坡，定期检查库区植被、水土流失情况；定期调查库区周边污染源以及水污染情况来使得已建成水库能够安全、高效地利用。 
　　1.2 管理体系不健全 
　　对于传统水库管理工作来说，一般是管理水利设施和工程建筑结构等，与现代化水库管理相比，传统管理的范围较小，导致这种情况的原因是受重视水库工程建设，轻视水库日常管理维护的思维影响[3]。因此新建水库的建设和管理过程中，不仅要总结经验、吸取教训，同时应根据水库的实际情况，针对性地提出和制定新任务、新要求，形成切实有效的管理标准，明确工作职责和要求。杜绝水库出现无管理、管理混乱的状态，使得水库运营管理工作实现制度化、现代化。 
　　同时，水库管理存在多方共同管理、责任界限不清、推诿扯皮的情况。例如，部分地区认为水库的安全管理人员只是负责汛期管理，却忽视了对非汛期期间的管理工作，一旦出现问题，部门之间互相推诿责任，难以有效的落实安全责任机制。一些管理人员对于水库管理存在侥幸心理，认为只要按要求完成了水库的除险、加固工作，险情就消失了，水库的安全任务就顺利完成了。但从实际情况来看，虽然水库管理制度的制定和执行过程中取得了阶段性的成果，但由于地方财政紧张等原因，水库管理部门长期处于亏损运营状态，严重制约了水库管理工作的落实，导致管理人员工作积极性和工作热情不高。由此可见，目前我国水库管理体系不健全、制度执行和落实存在不足，因此在水库管理中，有必要落实水库管理责任人，提高工作人员的稳定性和工作积极性，杜绝侥幸心理，加强水库管理制度落实和执行。 
　　2 加强现代水库建设管理的对策 
　　2.1 实行标准化管理 
　　水库管理现代化的重要标志是管理标准化和自动化。实行标准化，可以有效减少水库管理中工作的随意性。标准化首先要制定标准，应从两个方面入手：一是管理的质量标准化，二是管理的工作量标准化[4]。质量标准化是管理的工程设备应保持良好的工作状态和运营状态；工作量标准化是达到质量标准所必要做的工作，是质量标准的细节化和具体化，是实现现代化管理的前提和保证。水库管理标准应尽可能进行指标量化，在具体实施中便于定岗定责和自动化管理。水库管理的自动化是现代化水库管理的必然。随着科学技术的飞速发展水 
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　　库管理工作的自动化也已成为必然。水库管理的自动化数字化技术档案智能化是管理水库缩减工作成本的主要措施。合理安排工作人员、建立完善的技术档案管理才能更好地检测和维护水库和及时发现当前水库存在的问题，及时治理。 
　　2.2 建立完善统一的水库治理平台 
　　由于我国当前水库多修建于20世纪50、60年代，因此很多水库信息化管理相对薄弱。对于水库管理过程中出现的一些问题，应不断通过提高水库管理信息化和技术化水平加以解决。通过建立和采用统一合理的信息管理平台的方式，实现水利资源的优化配置和管理，建立和完善地质、防汛灾害、水文、水情等综合信息平台，构建预警预报信息综合管理体制，实现自动检测预报的系统功能。 
　　2.3 重视水利部门工作人员的培训 
　　水库管理工作的现代化、规范化建设离不开水利部门工作人员的努力，因此对水利工作人员的培养尤为重要。加强对水库管理人员的专业化培训，可以促进管理人员业务水平的提高，对改善目前水库管理人员业务水平较低、技术人员缺乏的现状有着积极的促进作用[5]。同时，加强水政监察工作人员的专业技能的培训工作，提高水政监察队伍的技能水平和整体素质，为水政监察队伍配备相应的现代化设备，能够有效保障水库管理工作的执行和落实，保障水库工程设施的完好，确保国家财产和人民安全不遭受损失。 
　　3 结语 
　　在我国水利建设的现状下，加强现代化水库建设与管理工作，提高水库建设和管理水平非常重要。我国是一个农业大国，现代化水库建设与管理是我国农业经济发展的基础，是我国农业经济健康、可持续发展的重中之重，与我国民生建设息息相关。因此，只有不断加强和完善水库建设管理水平，进一步提高水库运营能力，才能使水库真正服务于民。 
　　参考文献 
　　[1]吕宁.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].山西农经，2016（10）：95，102. 
　　[2]王国强，罗玉龙.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].绿色环保建材，2016（8）：186. 
　　[3]安晓峰.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].农业与技术，2015（18）：43. 
　　[4]李华兴.浅析中小型水库建设质量与安全管理[J].企业科技与发展，2007（18）：94-95，98. 
　　[5]曹景迎.滨州市平原水库建设管理经验及发展前景[J].海河水利，2005（4）：60-62. 
　　（责任编辑：刘昀）