水利工程建设管理的探讨

摘　要： 随着我国改革的深入和经济的发展,国家不断加大对水利基础建设的投入,水利工程建设进入前所未有的发展阶段。为了适应新时代水利建设发展与要求,进一步深化水利工程的建设与管理。必须坚持走水利建设高科技含量、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、充分发挥效益。本文分析了水利工程建设建后管理存在的问题，提出了相应的解决对策。

关键词：水利；管理；效益；生态
文章从三个方面介绍了水利工程的建设管理问题。在建设过程中引进现代化管理理念，在建设后抓好水利工程的养护管理，以便于最大限度的提升其效能。还要在立项规划阶段考虑工程的生态性要求，在施工过程中不要过多的对环境产生破坏。
1.水利工程的现代化管理
1.1水利工程现代化管理的内涵和目标
　　水利工程管理现代化，是适应经济社会现代化和水利现代化的客观需要，建立现代的科学的水利工程管理体系的过程。水利工程管理现代化是水利现代化的重要组成部分，没有水利工程管理现代化就没有水利现代化。水利工程管理现代化的内涵可概括为：适应水利现代化的要求，创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，具有高标准的水利工程设施，拥有先进的调度监控手段，建立适应市场经济体制的良性运行的管理模式，以及建设具备现代思想意识、现代技术水平的管理队伍。水利工程的现代化管理要达到以下几个目标：（1） 必须改革和创新管理模式，接受社会和市场的考验。（2）实现标准化，精确化管理，以严格的规章制度统领管理工作。（3）要提升高技术设备在水利管理和监控中的比重，提升工作的技术含量。（4）要有绝对有效的措施保证水利工程安全运行，最大限度的发挥设计功能，延长使用寿命。
1.2 水利工程现代化管理的内容
　　要树立现代化的管理意识，才能实行合理的管理内容。水利部门监管人员要有以人为本的意识，明确水利工程造福于人的目的。要有公共安全意识，把保障人民的生命财产安全看做首要目标。还要有公平公正的意识，这就要求在水利建设项目中，无论是市场监管、招标投标、稽察检查、行政执法，都要坚持公平公正的原则，保证水利建筑市场规范有序。最后要有环境保护意识，明确人与自然和谐相处是构建和谐社会的重要内容。在树立现代化的管理意识后，
就要采取切实的措施，根据“建管并重，重在管理”的方针，以健全的管理体制和运行机制为保证，实现水利工程管理的规范化、法治化、专业化、科学化和社会化管理。
1.3 水利工程现代化管理的具体措施
　　首先，要建立职能清晰、权责明确的分管体系，专人专项，出现问题，必须有人承担责任。第二，加大水管单位内部改革力度，参考企业竞争管理理念，设立竞争机制，激励机制和处罚机制。第三，要建立健全各项管理规章制度，包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度等。第四，要依托信息化重点工程，加强水利工程管理信息化基础设施建设，包括信息采集与工程监控、通信与网络、数据库存储与服务等基础设施建设，全面提高水利工程管理工作的科技含量和管理水平。最后，要培养适应工程管理现代化要求的水利工程管理队伍，培养一批能够掌握信息系统开发技术、精通信息系统管理、熟悉水利工程专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。
2.水利工程的建后管理
　　水利工程的建后管理一直被社会所忽视，由于没有足够的重视，也引发了一系列问题。其实，水利工程的建后管理才是最大限度发挥其使用效能，延长其寿命的关键。如何做好水利工程的建后管理工作呢，主要从以下方面进行：
2.1 严格遵守相关的规章制度，在工作中，不懈怠，不懒散。水利工程的维护涉及面广，工作内容较为繁杂。要处理各方面的事情。工作人员要明确自己的事业关系一方水土，关系国计民生，打起十二分的精神，热情饱满的投入到这份工作中。严格的遵守相关的规章秩序，让秩序管理人而不是让人性的缺点来束缚人。
2.2 加大对水利工程人员的投入，改善其工资待遇和工作环境。为其工作和生活创造便利的条件。这样才能吸引到更多的人才。解决员工的后顾之忧，才能稳定人心开展相关工作。
2.3提高水利工程长期效益。采取各种方法发挥水利工程的最大效能。捉住建设是基础，管理是关键，效益是目的这个目标，在“建管并重、规范管理、优质服务”方面下功夫，彻底扭转重建轻管思想，全面提高了水利工程效益。坚持走群管与专管相结合的路子，积极探索水利工程管理新机制，对重点工程设立专管机构实行专业化管理，对农村水利工程采取拍卖、承包、租赁等多种形式，建立健全县、乡、村三级管护体系，明确所有权、放活经营权，提高工程效益。
2.4对水利工程做好保护和整修工作。要以长远的眼光看待水利工程的长久效益，不能采取一些急功近利的短视行为。尤其是现在，地价昂贵，部分开发项目占用水利用地，或者变相的改变其用途。这样有可能增加某些沟渠淤积速度和清淤难度，给防洪安全带来了很大的隐患。只有到水旱灾发生时，人们才意识到水利工程的重要作用和保护水利工程的意义。
3.水利工程的生态化建设管理
　　水利工程的建设，本来是改造自然，为民造福的。可是，任何水利工程都避免不了对原生态自然环境的破坏和影响。某一些工程强烈的干扰自然环境，已经使得区域水循环收到了严重的影响。在这方面最严重的例子就是埃及的阿斯旺大坝，对环境的影响，已经是正面负面各占一半了。甚至有些学者认为阿斯旺大坝本身就是负面工程。那么，我们该如何建立一个生态亲和度较高的水利工程呢，应该从以下几个角度考虑。首先，应该区分水利工程与生态水利工程的概念。水利工程可以理解为人类通过工程措施或行为实现水资源的再分配和利用。水利工程最初的作用是防洪(如修建防洪堤、水库)、提供稳定的水源(如修建水库、打井)、提供清洁能源(修建水电站)，这主要体现了水利工程的资源性、经济性与社会性。而生态水利工程在考虑到以上特点时，还要考虑服务生态的要求，甚至为了生态的要求而牺牲其他方面的功能。不仅在建设目标上体现环境亲和力，更要在实际施工上，采取有效的措施，避免建筑施工对环境的损害。考虑到目前严峻的环境形势，我们以后建设的工程都要考虑到生态性的要求。在水利工程的立项设计中，要广泛的调研，深入实际调查清楚，搜集 足够的水文地质资料，充分考虑生态的自组织规律，在开发、设计、施工和运行管理过程中充分降低或规避对生态的负面影响。不同地区的生态水利工程的设计方法和评价标准也不同，不能生搬硬套其他地区的建设经验，而要考虑到当地实际，因地制宜的搞建设，避免把水利工程搞成花架子，政绩工程，要真正的发挥其环境效益。水利工程设计人员应该与生态科技工作者广泛地合作，听取他们的意见，改进自己的方案，在设计规划的开始就要有生态科技工作者的参与，而不是规划后请他们提意见。生态水利工程的建设，并不一定是新的工程，可以在原来的项目上改造和优化，丰富其功能，协调其矛盾。生态水利工程的介入必然会影响原来水利工程设施的服务对象与功能，甚至会给原有水利工程的安全运行带来一些风险。所以，如何实现生态水利工程与原有水利工程设施的协调运行，是生态水利工程设计应全面系统考虑的问题。
4.总结：
　　小到农田水渠，大到三峡大坝这样的世纪性项目，我们在建立水利工程时一定要突出三个管理核心，即施工阶段的现代化管理、施工后的养护管理、工程的生态亲和度管理。纵观水利工程建设全局，都要以科学发展观为指导思想，树立以人为本，科学发展的观念，为人民创造更加便利的生存条件。 本文链接：http://www.qk112.com/lwfw/sklw/slgc/250511.html