对大学生村官践行群众路线问题和策略研究

【摘 要】大学生村官是根植于农村基层的新生骨干力量，他们的工作性质和特点决定了必须践行群众路线。随着当前新农村建设工作的深入开展，对大学生村官开展群众路线教育，提升他们践行群众路线的能力，具有重要的现实意义。本文就当前新农村建设和大学生村官能力建设问题，探析了他们践行群众路线的重要性，提出了大学生村官践行群众路线能力建设的思路和措施。
　　【关键词】大学生村官；群众观；群众路线；能力建设
　　实施大学生村官计划，是党中央根据国家的长远发展需要，为新农村建设培养骨干力量及后备干部人才的一项重要举措。自2008年实施大学生村官计划以来，全国累计有30多万名大学毕业生到村任职，在新农村建设中的作用越来越突出。大学生村官的工作性质和责任使命，决定了他们必须牢固树立群众观，积极践行群众路线。因此，对大学生村官针对性开展群众观和群众路线教育具有重要的现实意义。
　　一、走群众路线是新农村建设的必然途径
　　当今中国特色社会主义新农村建设，主要包括以下几个方面：一是发展农村经济、增加农民收入，这是建设社会主义新农村的首要前提；二是建设新型乡村、改善人居环境；三是促进社会和谐；四是教育引导农民、提高综合素质。新农村建设的核心内容是 “三农”（农业、农村、农民）问题，是决定我国全面建成小康社会进程和现代化进程的关键性问题。新农村建设面临着新的形势和任务，党的“十八大”报告中提出：“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。i
　　农民群众是发展农村经济所依赖的生产力中最重要的人的要素，也是发展经济的受益者；建设新型乡村、扩大公益范畴、教育引导农民要充分考虑农民群众的诉求，也要因地制宜，实事求是，因势利导；制定、落实相关的各种政策和举措都应以农民群众为本。总而言之，新农村建设的总目标是为了农民群众，各方面工作的开展都应该依靠、相信农民群众，这也是马克思主义群众观及群众路线在中国的实践历程中得以充分证明。新时期新农村建设是走中国特色社会主义道路的伟大实践，各方面工作的开展都要走群众路线。
　　二、树立群众观，践行群众路线，是对大学生村官履职尽责的根本要求
　　1、大学生村官应牢固树立马克思主义群众观。马克思主义群众观是指对人民群众的基本观点和基本态度，核心内容是：人民群众是历史的创造者，是历史活动的主体；要尊重人民群众的首创精神；人民群众的利益是至高无上的。马克思主义群众观的价值意义主要体现在两个方面：理论价值和实践意义。理论价值是从唯物史观的立场出发，来考察人民群众的主体地位，也为马克思主义执政党奠定了理论基础；实践意义强调群众观不是僵化和教条的，它随着时间的推移和实际情况而发展。
　　实行大学生村官计划是培养农村基层骨干人才、助推新农村发展建设的创新性举措。从计划的目标任务和大学生村官的工作性质等方面来看，大学生村官应该树立坚定的宗旨意识，即执事为民的马克思主义群众观。这要求他们应系统地理解和掌握马克思主义群众观的基本理论，理解马克思主义群众观中国化、时代化的内涵意义，要把群众观内化为自身的思想观念和行动指南，因而对大学生村官开展相应的培养教育显得尤为重要。
　　2.大学生村官应能够并积极践行群众路线。从基本的工作职责看，大学生村官为“村级组织特设岗位”人员，到村后一般安排担任村党组织书记助理或村委会主任助理职务，主要开展“宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织建设”等工作。因此，他们应成为带领群众建设社会主义新农村的骨干力量，要在农村的“物质文明、政治文明、精神文明”建设发挥积极作用，这就要求他们在工作方式方法上积极践行群众路线，要深入农村基层，了解农村和农民群众的各方面状态，在实际工作中掌握和运用群众路线的方式方法，这也是培养农村骨干力量和后备干部的本质要求和基本途径。
　　因此，在大学生村官的选聘、培养和继续教育方面，都应围绕上述两个方面开展工作。
　　三、提升大学生村官践行群众路线能力的思路与措施
　　1、进一步改进和创新大学生村官的选聘机制。要引导、选择优秀的大学生进入村官队伍，严把大学生村官入口关，要通过健全完善公开选聘、竞争择优的选拔机制。选择政治觉悟高、综合素质好、立志在农村建功立业的优秀大学生。在选聘过程中，除进行文化考试外，还要对他们的德、智、体、劳等情况进行综合考察，要防止把个别投机钻营、想利用机会“镀金”来谋取私利者选入。同时，也要根据农村的具体需求，有针对性地选聘大学生充实村干部队伍，尽可能做到按需选人。结合高校的招生和就业工作，可以探索建立选拔大学生村官的新机制。
　　2、以践行群众路线能力建设为主线，构建培养和继续教育工作体系。结合大学生村官的特点，开展培养和继续教育工作。当今大学生村官的一般特点是：（1）学历层次高。由于他们接受了现代高等教育，专业和科级理论知识比较扎实。他们的知识结构、创新意识、适应能力比较优良，这也是保证大学生村官队伍质量的客观条件。（2）年富力强，富有发展潜力。在科技发展日新月异及信息化背景下，他们思想活跃，富有激情、知识结构更新快，接受新鲜事物能力强，具备快速接受和运用现代科学技术的能力。（3）注重自身的职业发展。在内在发展需求和外部管理政策的共同作用下，他们一般比较重视自身的职业发展。（4）在职业观及思想认识方面，他们刚走出大学校园，仍处在价值观与世界观形成与定位的关键时期，一些人不能很快适应从学生到村官的角色转变，还不能体会到村官岗位职责的重要性。（5）没有在农村基层工作和生活经历经验，缺乏践行群总路线和开展工作的经验和能力尤其对农民群众管理服务工作特点和要求缺乏认识，对国家、地方政府的相关工作方针、政策和机制缺乏了解。
因此，应针对他们的特点和工作性质，构建 相应的培养与继续教育体系，健全培训教育机制，系统地进行履职意识、工作方法和工作能力方面的建设。通过培训和实践锻炼，结合一些支持项目计划的实施，使大学生村官成为发展农村经济的专家、熟悉农村政策的宣讲执行者、开展农村基层工作的行家里手，使他们成为在农村践行群众路线的强有力的一只队伍。
　　建立村官培养与继续教育体系，核心是围绕“三农”，重点是以践行群众路线为主线，培养锻炼大学生村官。这个体系可以分成基础培养、能力建设、重点培养三个层次。基础培养主要是开展转型期的思想政治、理论知识、新农村建设形势任务、工作方法、政策、基层组织工作开展等方面的培训。能力建设主要针对村官工作实务开展培养锻炼，采取选派经验丰富的地方或上级干部，实行“导师制”，并针对所在地方具体工作职责任务，开展有关经济发展、组织工作、文化建设、宣传教育等方面的专项培训。重点培养主要围绕新农村建设工作，设立一些专项计划项目，为一些综合素质高，发展有潜力的村官建立工作载体和抓手，开展一些创新性的工作。
　　四、健全大学生村官践行群众路线能力建设的工作机制
　　1、加强组织领导，理顺工作机制，扎实开展大学生村官践行群众路线的能力建设工作。大学生村官的培养教育是一项综合性工作，涉及到高校、地方政府组织部门以及基层村组织，因此在选聘、培养和能力建设工作中，应当理顺工作机制。当前存在一定程度上存在着“重选聘，轻培养”问题，所以应把培养和能力建设作为重点工作。一是要加强岗前培训，充实培训内容，可以构建高效与政府组织部门共同负责基础培养和能力建设，政府组织部门和村组织共同负责重点培养的工作格局和运行机制；二是设计好三个层次的培养教育内容，创新开展模式；三是设计一些重点培养的载体（竞争性计划项目、示范基地等），为一批优秀的村官脱颖而出搭建平台；四是要加强组织领导工作，把有关工作的目标任务、工作鲜果，列为对有关部门和人员的考核范畴。
　　2、健全大学生村官管理服务和考评措施。要进一步改革完善大学生村官的晋升、待遇和工作条件，落实好各种优惠政策，使他们能在农村基层“稳得住”。要建立岗位目标责任制，根据大学生村官任职村的实际，明确他们的岗位目标任务，建立评奖评优、绩效奖励、失职问责的激励和约束机制和措施，采取向任职村和乡镇党委述职、群众测评、组织考核等综合性办法，加强考核工作。
　　五、结束语
　　在中国特色社会主义发展建设的新时期，围绕“三农”问题和新农村建设，加强大学生村官的群众观和群众路线教育，提高他们践行群众路线的能力，才能真正让大学生村官明白农村的农民群众真正需要什么，怎样更好的满足他们的需要，使他们真正对农村，对农村的人民群众产生感情，系统扎实地开展有关工作，能够培养一批新农村建设的重要力量，能够为党政干部队伍建设储备后备人才。也能为各行各业输送有基层工作经验和历练的优秀人才。
　　注释：
　　i 胡锦涛.《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》
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